Дело № 2-381/2011

Именем Российской Федерации

30 декабря 2011 г. п. Охотск

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Джерелейко Н.Н.,

при секретаре Гориной Е.М.,

с участием: помощника прокурора Охотского района Хабаровского края Маркина А.А., истицы Колтыгиной В.Н., представителя ответчика Варганова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в защиту интересов Колтыгиной Валентины Николаевны к администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – Булгинская сельская администрация) о возложении обязанности по обследованию жилого помещения и производству ремонта жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района обратился в суд с иском защиту интересов Колтыгиной В.Н. к Булгинской сельской администрации, указав, что истица проживает и является нанимателем жилого помещения по договору социального найма – <адрес> в <адрес>; <дата обезличена> в указанной квартире произошел пожар, частично обгорело чердачное помещение, причиной пожара стало попадание искры из домовой трубы во время топки внутрь чердачного помещения.

На обращение истицы к ответчику о проведении капитального ремонта квартиры после пожара, от Булгинской сельской администрации был получен отказ, со ссылкой на то, что пожар в доме истицы произошел вследствие неисполнения нанимателем своей обязанности по проведению текущего ремонта жилого помещения.

В соответствии со ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

За все время проживания истицы в указанном жилом помещении и до настоящего времени капитальный ремонт квартиры не проводился, кроме того, не проведено обследование указанной квартиры с целью определения примерного объема работ и составления проектно-сметной документации, необходимой для проведения капитального ремонта.

Кроме того, чердачное помещение, дома истицы, где <дата обезличена> произошел пожар, относиться к общему имуществу жилого дома, в содержании которого ответчик обязан принимать участие в силу ст.65 ЖК РФ.

В настоящее время квартира истицы находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует капитального ремонта, что создает угрозу для безопасного проживания в данном помещении истицы, а также угрозу порчи или уничтожения принадлежащего ей имущества.

В связи с чем прокурор Охотского района просил обязать ответчика произвести обследование фактического состояния жилого помещения, где проживает истица, с составлением по результатам обследования соответствующего акта и произвести капитальный ремонт указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленный иск поддержал в полном объеме, просив обязать ответчика произвести капитальный ремонт жилого помещения истицы в срок до <дата обезличена>

Истица в судебном заседании заявленный в ее интересах иск поддержала в полном объеме, дополнив, что в занимаемом ею жилом помещении она проживает с <данные изъяты> года, при вселении состояние жилого помещения было хорошее, по мере необходимости ею осуществлялся в нем косметический ремонт. Капитальный ремонт дома за время ее проживания в нем не проводился.

При этом в доме имеются давние проблемы с кровлей, в частности, протекала крыша, было неисправно печное отопление. В <данные изъяты> году ей произвели ремонт кровли, сняв старое шиферное покрытие, и заменив его рубероидом, шифер заново не укладывался, рубероидное покрытие выполнено и зафиксировано на кровле небрежно, вследствие чего при порывах ветра листы покрытия задираются и в чердачное помещение попадают осадки. Данное покрытие также представляет опасность в пожарном отношении, поскольку дом центрального отопления не имеет, отапливается при помощи печи и вследствие попадания искр на рубероид грозит воспламенением.

Указала, также, что при пожаре <дата обезличена> на чердаке дома у нее в квартире прогорела и обвалилась внутрь часть потолочного перекрытия. Осенью <данные изъяты> г. администрация Булгинского сельского поселения организовала проведение в ее доме ремонтных работ, было восстановлено печное отопление, отремонтирована печная труба, однако ремонт не был завершен. В частности дыра в потолке была забита простыми досками, внутренняя отделка (дранка, штукатурка, побелка потолка) в данном месте не восстановлена до настоящего времени.

Кроме того, вследствие постоянного намокания потолочного перекрытия квартиры, из-за попадания осадков через покрытие кровли, а также следствие того, что при тушении пожара <дата обезличена> чердачное помещение пожарным расчетом было залито водой, в нескольких комнатах квартиры с потолка отвалилась штукатурка, и продолжает отваливаться с образованием выбоин; в зале штукатурка вместе с дранкой, на которой она закреплена, отстала от потолочного перекрытия образовалось «провисание» потолка и угрожает обрушением.

Таким образом, полагает проведенные ответчиком ремонтные работы не надлежащего качества, а обязанность по осуществлению капитального ремонта – неисполненной.

В этой связи уточнила и дополнила заявленные прокурором в ее интересах требования просив суд обязать ответчика произвести ремонт потолков в зале, кухне, маленькой комнате, прилегающей к кухне, с полным восстановлением отделки потолков (штукатурки), а также обязать ответчика произвести надлежащий ремонт кровли над ее квартирой, с восстановлением шиферного покрытия, просила обязать ответчика произвести ремонт кровли в срок до <дата обезличена>, ремонт внутренних помещений в срок до <дата обезличена>

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме, указав в отзыве по иску следующее.

Истица является нанимателем жилого помещения <адрес> в <адрес>, находящимся в муниципальной собственности, и проживает в нем с <данные изъяты> года. <дата обезличена> с истицей был заключен договор социального найма жилого помещения <№ обезличен>. При подписании договора претензий у истицы по поводу состояния жилого помещения не возникало.

В конце <данные изъяты> г. истица обратилась в администрацию Булгинского поселения о проведении капитального ремонта. В <данные изъяты> году капитальный ремонт дома, где проживает истица был произведен, в частности, отремонтирована крыша.

<дата обезличена> в доме истицы произошел пожар. По заключению дознавателя отделения надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России причиной пожара стало попадание искры из дымовой трубы во время топки печи внутрь чердачного помещения, что свидетельствует о нерегулярной чистке печи.

Администрацией Булгинского поселения произведен ремонт по устранению последствий пожара. Согласно договору подряда от <дата обезличена> <№ обезличен> выполнены: разборка дымовой части печи, укладка бруса, обшивка прохудившейся части потолка комнаты доской, укладка кирпичом основания печной трубы, установка дымовой трубы, очистка колодцев.

<дата обезличена> специалистами администрации произведен осмотр жилого помещения истицы в ее присутствии с составлением соответствующего акта. Согласно заключению специалистов администрации капитального ремонта квартиры не требуется. Во всей квартире необходим текущий «косметический» ремонт (побелка, покраска, оклеивание обоями, восстановление оконной рамы). Истица не поддерживает в исправном состоянии жилое помещение и не содержит его в чистоте и порядке, чем умышленно приводит его в ненадлежащее состояние и ухудшает свои жилищные условия.

Представитель ответчика в судебном заседании также исковые требования не признал, по доводам изложенным в отзыве, а кроме того, указал, что у истицы в квартире действительно имеются выбоины в отделке потолков, однако данные работы отнесены к производству внутренней отделки помещений. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170) в п.10 приложения № 7 указывается, что внутренняя отделка помещений отнесена к текущему ремонту, который должен производиться нанимателем жилого помещения. Относительно необходимости замены покрытия кровли пояснения дать затруднился.

При этом, указал, что акта приемки выполненных работ по договору подряда от <дата обезличена> <№ обезличен> не составлялось, план жилого помещения (технический паспорт) дома, где проживает истица в администрации отсутствует.

В последующем уточнил мнение по заявленным требованиям, указав, что ответчик признает иск частично в отношении требования о проведении частичного ремонта кровли, указав, что повторным обследованием жилого помещения истицы с участием привлеченного судом специалиста были установлены нарушения в техническом выполнении кровельных работ и устройства печной трубы, работы по устранению выявленных недостатков ответчик согласен выполнить в срок до <дата обезличена>

Представитель прокуратуры в судебном заседании относительно приведенных ответчиком доводов возражал, указав, что в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315, подпунктом «е» пункта 4 к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Таким образом, истица как наниматель жилого помещения по договору социального найма не обязана производить внутреннюю отделку комнат в занимаемом ею жилом помещении, данные работы не включены в перечень работ при текущем ремонте жилья, и должны быть произведены ответчиком, поскольку являются следствием недостатков проводившегося капитального ремонта потолочного перекрытия квартиры истицы.

В этой связи, выводы, изложенные в акте обследования жилого помещения истицы от <дата обезличена>, представленном ответчиком, в части указания на отсутствие необходимости в проведении капитального ремонта полагал несостоятельными.

Кроме того, поддержал дополненные истицей исковые требования, в изложенной ею формулировке, просив возложить на ответчика производство ремонтных работ кровли в срок до <дата обезличена>, а ремонт внутренней отделки – в срок до <дата обезличена>

Заслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, показания свидетелей, заслушав мнение привлеченного для дачи консультации суду специалиста в области архитектуры и строительства, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений сторон, и представленным в деле материалов, истица является нанимателем жилого помещения <адрес> в <адрес>, находящимся в муниципальной собственности, и проживает в нем с <адрес> года. <дата обезличена> с истицей был заключен договор социального найма жилого помещения <№ обезличен>.

В 2010 году в доме, где проживает истица был произведен капитальный ремонт, в частности, отремонтирована крыша. При этом согласно акта выполненных работ за август 2010 г., была выполнена разборка покрытий из волнистых и полуволнистых асбестоцементных листов (шифера), устройство покрытия было произведено из рулонных материалов (рубероида) насухо с промазкой кромок мастикой и иные работы по обустройству кровли. Таким образом, имевшееся шиферное покрытие кровли было заменено на рубероидное.

<дата обезличена> в доме истицы произошел пожар. По заключению дознавателя отделения надзорной деятельности по Охотскому району ГУ МЧС России причиной пожара стало попадание искры из дымовой трубы во время топки печи внутрь чердачного помещения.

Администрацией Булгинского поселения было организовано проведение ремонта по устранению последствий пожара. Согласно договору подряда от <дата обезличена> <№ обезличен> выполнены: разборка дымовой части печи, укладка бруса, обшивка прохудившейся части потолка комнаты доской, укладка кирпичом основания печной трубы, установка дымовой трубы, очистка колодцев.

<дата обезличена> специалистами администрации произведен осмотр жилого помещения истицы в ее присутствии с составлением соответствующего акта. Согласно заключению специалистов администрации капитального ремонта квартиры не требуется. Во всей квартире необходим текущий «косметический» ремонт (побелка, покраска, оклеивание обоями, восстановление оконной рамы). Истица не поддерживает в исправном состоянии жилое помещение и не содержит его в чистоте и порядке, чем умышленно приводит его в ненадлежащее состояние и ухудшает свои жилищные условия.

При этом, из указанного акта следует, что в кухне жилого помещения потолок покрыт глубокими трещинами по центру, частично отпала штукатурка до дранки, образовав 3 дыры размерами 20 х 30 см., в маленькой комнате за кухней потолок ровный, без трещин, сквозная дыра образованная в результате пожара отремонтирована. Недостатков в состоянии потолка в зале комиссией не установлено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, подтвердили факт наличия в квартире истицы значительных выбоин в отделке потолков (штукатурке), отслаивание штукатурки от потолочного перекрытия в зале квартиры истицы, отсутствие отделки потолка в тех местах, где производились ремонтные работы потолка в комнатах.

Как пояснила в судебном заседании при опросе специалист в области архитектуры и строительства – гл. специалист по архитектуре и градостроительству администрации Охотского муниципального района ФИО8 по результатам осмотра жилого помещения истицы, при ремонте кровли в нарушение установленных строительных норм и правил, рулонное покрытие данной кровли было выполнено не вертикально (то есть от карниза до карниза крыши через верхнюю часть), а вдоль крыши, кромки рулонов прикреплены посредством реек, стыки не промазаны битумной мастикой, что не обеспечивает гидроизоляцию чердачного помещения. Ненадлежащее состояние кровельного покрытия обусловило попадание в чердачное помещение влаги, намокание изолирующего материала на потолочном перекрытии, отслаивание внутренней отделки жилых помещений. Данное обстоятельство усугублялось нахождением на чердаке расширительного водяного бака, используемого для запитки внутридомовой системы отопления, который в нарушение строительных норм выполнен без соответствующего поддона, препятствующего попаданию воды на изолирующий материал потолочного перекрытия, вследствие чего происходил пролив воды при использовании бака на потолок, а также работами по пожаротушению в апреле 2011 г.

Внутренняя отделка потолков покрыта сетью трещин и пятнами от протечек; на кухне и в маленькой комнате за кухней имеются отвалы штукатурки площадью дл 03 кв.м., оголена дрань и деревянная обшивка потолочного перекрытия.

Кроме того, осмотром выявлено в зале квартиры истицы имеется значительный прогиб несущих элементов потолочного перекрытия (балок) в жилое помещение, составляющий от нормальной горизонтали в месте максимального провиса до 7 см. Причиной данного дефекта может быть либо дефект фундамента дома и нарушения связки стен и пола, либо подгнивание несущих элементов вследствие постоянного намокания.

Является несоответствующим строительным нормам и устройство печной трубы. Так кирпичная часть печной трубы выведена в чердачное помещение, далее на кирпичную часть установлена металлическая насадка, в области чердака данная насадка расположена на расстоянии 10 см. от деревянных стропил кровли, что создает опасность обугливания несущих элементов крыши и их возгоранию. Дымовая труба должна быть кирпичной, гладкой, отштукатуренной.

Кровля в месте выхода печной трубы при рулонном покрытии должна быть закрыта огнестойкими материалами, наиболее распространенным материалом является кровельное железо, однако этого также не выполнено.

В этой связи, исходя из имеющихся у нее познаний в области строительства, пояснила, что отслаивание штукатурки внутри помещений истицы имело место вследствие ненадлежащего обустройства кровли и инженерного оборудования отопительной системы. Состояние внутренней отделки потолков указанных помещений квартиры грозит ее обрушением. Таким образом, несмотря на то, что внутренняя отделка потолочного перекрытия отнесена к текущему ремонту, общее состояние жилого помещения позволяет говорить о необходимости тщательного осмотра дома и последующей постановки его в план на проведение комплексного капитального ремонта.

В соответствии со ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма несет и иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Кроме того, согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 на организацию по обслуживанию жилищного фонда в отношении технического состояния крыш возлагаются обязанности по обеспечению устойчивости, теплоустойчивости, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий (п.4.6.1.1)

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (п.4.3.2).

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.1).

Как следует из пояснений представителя ответчика на территории Булгинского сельского поселения специализированной организации по обслуживанию жилищного фонда не имеется, в каждом конкретном случае, администрация поселения определяет подрядчика для проведения тех или иных работ из числа физических и юридических лиц, действующих в Охотском районе.

Таким образом, поскольку ответчик в установленном законом порядке не передал реализацию своих полномочий как наймодателя специализированной организации, осуществление обязанностей предусмотренной вышеуказанными Правилами лежит на ответчике.

Состояние кровли над квартирой истицы не соответствует установленным нормам и правилам. В частности п. 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает в отношении рулонных кровель наличие у них прочной приклейки гидроизоляционных слоев к основанию и оклейке их между собой, не допускается отслоение рулонных материалов, поверхность кровли должна быть ровной без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

В соответствии с требованиями действующего в настоящее время СНиП II-26-79 «Кровли» рулонное покрытие кровли является допустимым, однако ремонтные работы выполнены с нарушением технологического процесса: в один слой, тогда как требуется два слоя, не было осуществлена промазка кромок рулонов битумной мастикой, не было установлено фартука вокруг печной трубы огнестойким материалом для предотвращения возгораний.

Относительно ремонта внутренней отделки квартиры истицы суд приходит к выводу, что вышеуказанные недостатки образовались вследствие ненадлежащее проведенного ремонта кровли дома в августе 2010 г., а также недоделок при осуществлении ремонта в октябре-ноябре 2011 г.

Ответчик, как наймодатель, отвечает перед истицей, являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, за качество проведенных работ по капитальному ремонту и в том случае, если эти работы проводились иной подрядной организацией по заказу наймодателя, поскольку истица в жилищных правоотношениях по найму жилья состоит только с ответчиком и не имеет права к требования к контрагентам ответчика.

Довод ответчика о том, что характер работ, которые необходимо провести в жилом помещении отнесены к текущему ремонту и подлежат проведению самой истицей суд не принимает как не соответствующий действующему законодательству и условиям договора социального найма жилого помещения.

Так, в соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель действительно несет обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения. При этом, в соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма данного жилого помещения.

Пунктом 3 договора социального найма от <дата обезличена> <№ обезличен>, заключенного между истицей и ответчиком, предусмотрен перечень конкретных видов работ, отнесенных соглашением сторон к текущему ремонту, обязанность осуществления которых возложена на нанимателя. Восстановление внутренней отделки помещений после ремонта потолочных перекрытий, штукатурные работы, в данном перечне не предусмотрены.

На основании изложенного, заявленные в ходе рассмотрения дела исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению частично.

Так, не подлежит удовлетворению требование прокурора о проведении осмотра жилого помещения с составлением соответствующего акта, поскольку он ссылается на обязанность составления такового при передаче жилого помещения по договору социального найма, тогда как судом установлено, что заключение договора социального найма между сторонами не сопровождалось предоставлением жилого помещения, а являлось распорядительным действием сторон по оформлению существующих между ними правоотношений. Фактическое предоставление жилого помещения истице было произведено в 1993 году.

Не подлежит также удовлетворению требование истицы о восстановлении прежнего покрытия кровли асбестоцементным материалом (шифером). Судом установлено, что замена кровельного покрытия не противоречит действующим строительным нормам и правилам.

В остальной части заявленные требований суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Охотского района в интересах Колтыгиной Валентины Николаевны и Колтыгиной Валентины Николаевны к администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по обследованию жилого помещения, производству капитального ремонта жилого помещения, ремонту кровли, восстановлению внутренней отделки жилых помещений – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края обязанность произвести в срок до <дата обезличена>:

- ремонт жилого помещения Колтыгиной Валентины Николаевны – <адрес> в <адрес>, а именно: произвести восстановление внутренней отделки жилых помещений указанной квартиры в зале, кухне, маленькой комнате, прилегающей к кухне,

- ремонт кровли жилого помещения Колтыгиной Валентины Николаевны – <адрес> в <адрес>, а именно: произвести реконструкцию кровельного покрытия с приведением его в соответствие с требованиями СНиП II-26-79 «Кровли», п. 4.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В остальной части исковых требований – отказать.

Об исполнении возложенной обязанности ответчик обязан незамедлительно сообщить в Охотский районный суд Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Джерелейко