Дело <Номер обезличен> копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2010 г. р.п. Охотск Хабаровского края Охотский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Джерелейко Н.Н., при секретаре , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью «Охотское теплоэнергетическое хозяйство» (далее – МХ ООО ОТЭХ) на решение мирового судьи Судебного участка № 60 Охотского района Хабаровского края от <Дата обезличена> г. по иску МХ ООО ОТЭХ к УСТАНОВИЛ: МХ ООО ОТЭХ обратилось в суд с иском к Ответчик исковые требования признал в части начисленной оплаты с <Дата обезличена> г. до <Дата обезличена> г., сославшись на то, что с указанной даты является участковым уполномоченным милиции ОВД по Охотскому муниципальному району, и ему в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» предоставлена льгота в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением, то есть от внесения платы за теплоснабжение с этого периода он освобожден. Мировым судьей постановлено указанное решение. В апелляционной жалобе МХ ООО ОТЭХ указало, что не согласно с решением мирового судьи, поскольку оно принято без учета его доводов. Просит решение мирового судьи в части встречного иска отменить и принять новое решение по существу заявленных в данном встречном исковом заявлении требований. В суд апелляционной инстанции стороны не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Проанализировав доводы апелляционной жалобы, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Имеющимися в деле доказательствами, в том числе пояснениями сторон, справкой жилищно-эксплуатационной организации МХ ООО «Коммунальное хозяйство», письменным расчетом задолженности, подтверждено, что ответчик проживает в указанном выше жилом помещении, не оплатил предоставленную ему в период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена> г. услугу по теплоснабжению, и у него образовалась задолженность по оплате этой услуги в размере 26 852 руб. 01 коп. Факт предоставления ответчику данной коммунальной услуги также подтвержден материалами дела (договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г. и приложенным к нему актом приема-предачи имущества теплоэнергетического хозяйства, план-схемой подключения жилого помещения в котором проживает ответчик к системам центрального отопления, находящимся в ведении истца) и ответчиком не оспаривается, поскольку исковые требования им были частично признаны. В силу ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В силу ч.3 ст.30 Закона РФ «О милиции» участковые уполномоченные милиционеры, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и проживающие с ними члены их семей, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. В силу ч.2 ст.1 ГК РФ физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Давая оценку тому обстоятельству, что ответчик работает участковым уполномоченным милиционером, мировой судья сослался на то, что участковые уполномоченные милиционеры, проживающие в сельской местности и поселках городского типа бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормативами, истолковав данное положение закона как обязывающее органы местного самоуправления к предоставлению участковым милиции льготы по оплате данных видов коммунальных услуг: тепло- и электроснабжения. Данное толкование указанной нормы действительно имело место в правоприменительной практике. В апелляционной жалобе истец сослался на то, что участковые милиции наделены правом требовать от органов местного самоуправления бесплатного предоставления жилья, в этом жилье обязательно должно быть освещение и отопление, но при этом участковые милиционеры не освобождены от оплаты за данные коммунальные услуги. Такое толкование нормы закона, содержащейся в ч.3 ст.30 Закона РФ «О милиции», вытекает из правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 21.07.09г. № 4910/09 по гражданскому делу по иску КГУП «Примтеплоэнерго» к Министерству финансов РФ, Департаменту финансов администрации Приморского края, администрации <...>, Финансовому управлению администрации <...> о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг участковым уполномоченным милиции. Как указано в данном постановлении, в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг. Названной нормой установлено, что данная льгота компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции. Частью 4 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 N 163-ФЗ) предусмотрено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. Статьей 4 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ исключена с 01.07.2002 часть 3 статьи 30 Закона о милиции, предусматривавшая предоставление льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей; часть 4, обязывающая органы местного самоуправления бесплатно обеспечивать жильем с отоплением участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, стала частью 3. Таким образом, с учетом изменений, внесенных в Закон о милиции, на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением (то есть благоустроенного), а не льготу по оплате коммунальных услуг. Признав, что участковые уполномоченные милиционеры не освобождены от оплаты за отопление и освещение, Высший Арбитражный суд РФ отказал в иске КГУП «Примтеплоэнерго» во взыскании соответствующих расходов и тем самым не позволил данному предприятию компенсировать за счет бюджета затраты, понесенные им в связи с предоставлением названным милиционерам бесплатной услуги по теплоснабжению. Сформулированное Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ толкование названной нормы Закона РФ «О милиции», исходя из установленных принципов единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение которого в соответствии со ст.ст.270, 288, 304 АПК РФ влечет отмену или изменение судебного акта, не позволит возместить понесенные истцом затраты в случае предоставления участковым уполномоченным милиционерам бесплатных коммунальных услуг, вследствие чего МХ ООО ОТЭХ вынуждено будет отнести эти затраты на собственные убытки, что является неправильным, не отвечает общим правилам оказания коммунальных услуг, прямо противоречит требованиям ст. 153 ЖК РФ и в нарушение ст.1 ГК РФ приведет к незаконному ограничению прав названного предприятия. Необходимо также учитывать, что льготы по оплате найма жилья и коммунальных услуг всем сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и участковым уполномоченным милиции, работающим и проживающим в сельской местности, отменены Федеральным законом от 30.06.2002г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на новые условия службы (работы). При таких условиях, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировым судьей неправильно применена норма материального права и сделан неверный вывод о наличии у ответчика льготы по оплате коммунальных услуг. В соответствии со ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 ГПК РФ. Согласно ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости изменения решения мирового судьи в связи с наличием оснований к полному удовлетворению исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 327 – 330, 362 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 60 Охотского района Хабаровского края от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> – изменить. Иск межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью «Охотское теплоэнергетическое хозяйство» к Взыскать с Решение вступает в законную силу со дня его принятия и кассационному обжалованию не подлежит. Судья подпись Н.Н. Джерелейко КОПИЯ ВЕРНА: Н.Н. Джерелейко