Дело № 2-142/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
05 мая 2011 г. р.п. Охотск
Охотский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Джерелейко Н.Н.,
при секретаре Гориной Е.М.,
с участием: ст. пом. прокурора Охотского района Хабаровского края Сосниной О.А.,
представителя администрации Охотского муниципального района Костырина И.И., представителя МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» В.А. Мельникова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» (далее МУЗ ПТД), администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация Охотского района) о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Охотского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУЗ ПТД, администрации Охотского района, указав в обоснование иска следующее.
В результате проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в МУЗ ПТД было выявлено, что в указанном учреждении имеются нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, установленных в СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров». В настоящее время требования, которые не соблюдаются МУЗ ПТД, предусмотрены в СанПиН 2.1.3.2630-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В частности со стороны указанного медицинского учреждения допущены нарушения п.п. 3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: стена с юго-восточной стороны, как ее фасад, так и с внутренней стороны помещения, в клинической, бактериологической лаборатории, сестринской, ванной комнате детского отделения, кабинет участкового фтизиатра, телевизионной имеют глубокие повреждения вследствие постоянного проникновения атмосферных осадков, что приводит к серьезному разрушению ее поверхности. Отмечается мокнущие участки, отпадает штукатурка, в палате <№ обезличен> взрослого отделения на потолке отмечается выбоина размером 50х80 см., в сестринской взрослого отделения на потолке отслаивается штукатурка; стены в сестринской детского отделения имеют облупленные участки окрашенных поверхностей, в ванной комнате детского отделения отслоилась облицовочная плитка участок размером 135х135 см., в буфете детского отделения отслоение облицовочной плитки размером 50х80 см.
Указанные факты существенно нарушают права граждан на безопасность при нахождении в мед. учреждении.
При этом, согласно ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Проверкой также установлено, что МУЗ ПТД является бюджетным учреждением, учредителем МУЗ ПТД является администрация Охотского района, и финансируется за счет средств данного органа местного самоуправления, который является собственником здания в котором указанное мед. учреждение располагается. Собственными денежными средствами в размере 4 млн. руб. для проведения необходимого для устранения выявленных нарушений ремонта здания МУЗ ПТД не располагает.
В этой связи, прокурор просит обязать МУЗ ПТД и администрацию Охотского района устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные п п. п.п. 3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до 01.07.2011 г.
В судебном заседании представитель прокуратуры иск поддержал, сославшись на то, что факт неисполнения ответчиком вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен в ходе проверки проведенной прокуратурой Охотского района и подтвержден объяснениями, отбиравшимися у руководителя мед. учреждения, материалами проверки проводившейся территориальным органом Роспотребнадзора, признан ответчиками.
В части заявленных требований к администрации Охотского муниципального района требования изменил, указав, что, в соответствии с имеющимися у указанного ответчика финансовыми обязательствами по финансированию расходов МУЗ ПТД, просит возложить на него обязанность по финансовому обеспечению проведения соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных в данном мед.учреждении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Относительно срока для устранения выявленных нарушений, просил суд установить его до 10.10.2011 г., изменив, таким образом, исковые требования в этой части, сославшись на то, что данный срок является разумным и достаточным.
Ответчик МУЗ ПТД в отзыве по иску пояснило, что является муниципальным учреждением, планирование, финансирование работ по капитальному ремонту здания диспансера осуществляется отделом здравоохранения администрации Охотского муниципального района, средств для устранения выявленных нарушений в техническом состоянии здания не имеет, в связи с чем не может являться ответчиком по данному иску.
В судебном заседании представитель МУЗ ПТД свою позицию по иску изменил, исковые требования признал, указав, что у МУЗ ПТД как у юридического лица, являющегося медицинским учреждением имеется обязанность по соблюдению норм и правил санитарного законодательства, однако также сослался на то обстоятельство, что собственными средствами на проведение ремонтных работ не располагает, и будет способно устранить все замечания к техническому состоянию здания диспансера и внутренних помещений только после поступления необходимых денежных средств из районного бюджета.
Ответчик администрация Охотского района в отзыве по иску указала, что не согласна с иском в части необоснованно коротких сроков для устранения выявленных в МУЗ ПТД нарушений, сославшись на то финансовые средства на проведение капитального ремонта здания МУЗ ПТД предусмотрены в краевом бюджете в соответствии с краевой программой модернизации объектов здравоохранения, согласно которой в 2011 году на эти цели предусматривается <данные изъяты>. и в 2012 году – <данные изъяты>
27.04.2011 г. администрацией размещено извещение о проведении открытого аукциона на приобретение и поставку строительных материалов для проведения капитального ремонта здания.
В судебном заседании представитель администрации иск признал, указав, что МУЗ ПТД является казенным учреждением, у администрации Охотского района имеются обязательства по финансированию расходов связанных с содержанием имущества данного учреждения, здание МУЗ ПТД находится в собственности Охотского муниципального района и согласился с мнением прокурора по установлению обязанности администрации по финансовому обеспечению МУЗ ПТД на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.10.2011 г.
Изучив мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено в п. 3.1 Архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. п. 4.2 Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. п. 4.4 В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. п. 4.5 В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы. п. 11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. п.1.2 Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. п. 1.5. Ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.
Материалами проверки органами Роспотребнадзора от 08.09.2010 г. подтвержден факт нарушения вышеуказанных пунктов СанПиН 2.1.3.2630-10 со стороны МУЗ ПТД.
По смыслу статьи 120 ГК РФ и ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, МУЗ ПТД является муниципальным учреждением.
п.6 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Признание ответчиками иска при таких условиях не противоречит требованиям ст. 39 ГПК РФ и принимается судом на основании ст. 173 ГПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Неисполнение ответчиком МУЗ ПТД возложенной на него обязанности по соблюдению надлежащего технического состояния помещений мед.учреждения подтверждено материалами проверки, проведенной прокуратурой Охотского района, и территориальным органом Роспотребнадзора, представленными в материалах дела.
При таких условиях, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.
Суд соглашается с доводами представителя прокуратуры относительно того, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В этой связи с учетом требований разумности и необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым исковое требование прокурора Охотского района удовлетворить, с возложением на ответчиков обязанности по устранению нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до 10.10.2011 г.
Одновременно с этим, суд полагает возможным указать, что в случае объективной невозможности совершения установленных судом действий по причинам от ответчика независящим ответчик не лишен права заявить о предоставлении ему отсрочки в исполнении решения суда на определенный срок.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Согласно ст.61.1 БК РФ госпошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, отнесена к налоговым доходам муниципальных районов. При этом администрация Охотского муниципального района как орган местного самоуправления от уплаты госпошлины законом освобождена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» обязанность в срок до 10 октября 2011 года устранить посредством проведения ремонтных работ нарушения п.п. 3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 имеющиеся в здании МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», расположенного в <адрес> края по <адрес>, а именно:
- устранить повреждения стены с юго-восточной стороны, как ее фасада, так и с внутренней стороны помещения – в клинической, бактериологической лаборатории, сестринской, ванной комнате детского отделения, кабинет участкового фтизиатра, телевизионной;
- устранить мокнущие участки, места отпадения штукатурки, выбоины в палате <№ обезличен> взрослого отделения;
- устранить места отслоения штукатурки на потолке в сестринской взрослого отделения;
- произвести покраску стены в сестринской детского отделения, восстановить в ванной комнате детского отделения, буфете детского отделения облицовочное покрытие.
Возложить на администрацию Охотского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до 10 октября 2011 г. обеспечить финансирование в пользу МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» ремонтных работ по устранению нарушения п.п. 3.1, 4.2, 4.4, 4.5, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 имеющиеся в здании МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», расположенного в <адрес> края по <адрес>.
Об исполнении возложенной обязанности ответчик обязан незамедлительно сообщить в Охотский районный суд Хабаровского края.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» в пользу бюджета Охотского муниципального района госпошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Н.Н. Джерелейко