Дело № 5-12/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2011 г. п. Охотск

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Н.Н. Джерелейко

с участием помощника прокурора Охотского района Хабаровского края Сосниной О.А.,

представителя юридического лица Максимчук Т.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 Булгинского сельского поселения (далее – МДОУ № 7 с. Булгин), расположенного по адресу с. Булгин Охотского района Хабаровского края, ул. Школьная, 21,

УСТАНОВИЛ:

МДОУ № 7 с. Булгин в период с 29.12.2010 по 18.03.2011 г. в с. Булгин Охотского района Хабаровского края, являясь согласно Уставу от 30.05.2005 г. некоммерческим образовательным учреждением, в нарушении положений статьи 32 Закона РФ «Об образовании», статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляло образовательную деятельность, не имея на то соответствующего разрешения (лицензии), наличие которого является обязательным, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное производство в отношении МДОУ № 7 с. Булгин возбуждено прокурором Охотского района постановлением от 18.03.2011 г.

Представитель прокуратуры в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала, указав, что вина МДОУ № 7 с. Булгин в совершении инкриминированного данному юридическому лицу административного правонарушения полностью установлена, не оспаривается представителем данного учреждения и подтверждена материалами дела. При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, то обстоятельство, что отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности ущемляет права несовершеннолетних, просила назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель юридического лица заведующий МДОУ № 7 с. Булгин Максимчук Т.В. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, указав, что детский сад имел лицензию, действовавшую до 28.12.2010 г., с 29.12.2010 г. и до настоящего времени МДОУ № 7 с. Булгин осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии. При этом сослалась на то, что причиной отсутствия таковой явилось длительное получение необходимых заключений и согласований в санитарно-эпидемиологических органах и органах Роспотребнадзора. Полный пакет документов для получения санитарного заключения был направлен в территориальный орган ЦГиЭП заблаговременно 06.09.2010 г. Заключение от указанного органа было получено только с 28.01.2011 г. т.е. с задержкой на три месяца. Пакет документов 07.02.2011 г. направлен для получения свидетельства о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в орган территориальный Роспотребнадзора г. Хабаровска. 28.02.2011 г. было получено положительное заключение указанного органа и 04.03.2011 г. документы направлены в лицензирующий орган – Министерство образования и науки Хабаровского края где в настоящее время находятся на рассмотрении. Полагает, что задержка в оформлении новой лицензии на право осуществления педагогической деятельности имело место не по вине МДОУ № 7 с. Булгин.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях МДОУ № 7 с. Булгин вины в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в форме неосторожности.

В частности, Уставом МДОУ № 7 с. Булгин подтверждено, что данное учреждение является образовательным, осуществляющим свою деятельность на некоммерческой основе, то есть без цели извлечения прибыли.

Представленной в материалах дела лицензией на право осуществления образовательной деятельности № 197025 от 28.12.2005 г. подтверждено, что МДОУ № 7 с. Булгин имело право на осуществление такой деятельности до 28.12.2010 г.

Довод об отсутствии такой лицензии с 29.12.2010 г. до настоящего времени представителем юридического лица подтвержден как в объяснениях представленных в материалах дела от 18.03.2011 г., так и объяснениями данными в ходе судебного заседания.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает принятие мер к устранению причинного административным правонарушением ущерба в виде оформления необходимых согласительных документов и направления их в лицензирующий орган к моменту рассмотрения дела судом. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, то обстоятельство, что оказание образовательных услуг в отсутствие соответствующего разрешения существенно ущемляет права несовершеннолетних детей и их родителей на получение таких услуг надлежащего качества, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20 ст.29.9 - ст.29.11, ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 Булгинского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 (двое) суток – до 03 апреля 2011 г. включительно.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Джерелейко