Дело № 12-23/2010                                                                                                                    

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

01 июля 2010 г. п. Охотск

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Н.Н. Джерелейко

с участием прокурора Охотского района Демидовского В.В., начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе Губковой Н.Н.,

рассмотрев материал по протесту прокурора Охотского района Хабаровского края на постановление начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. по делу об административном правонарушении в отношении Лыкова Сергея Александровича по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина РФ Лыкова С.А.. был составлен протокол об административном правонарушении [Номер обезличен] АП 068979 от [Дата обезличена] г.по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ выразившееся в том, что указанное лицо проживал без паспорта после его утраты с [Дата обезличена] г., чем нарушил постановление Правительства РФ [Номер обезличен] от [Дата обезличена] г.

На основании постановления начальника ТП УФМС по [...] в [...] от [Дата обезличена] г. указанное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, как следует из указанного постановления, Лыков С.А. проживал в [...] без документа удостоверяющего личность (паспорта) с [Дата обезличена] г. после его утраты, чем нарушил постановление Правительства РФ [Номер обезличен] от [Дата обезличена] г.

Прокурор Охотского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, полагая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и в постановлении по делу имеются нарушения в части неполноты сведений, предусмотренных ст.24.2, ст.28.2 КоАП РФ – не указано место совершения административного правонарушения, отсутствия указания на обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела, несоответствия указанного в протоколе и постановлении события административного правонарушения диспозиции статьи ч.1 19.15 КоАП РФ не установлена вина Лыкова С.А. Просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью события административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Охотского района доводы, изложенные в протесте, поддержал.

Начальник ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе Губкова Н.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, признав допущенные нарушения. В качестве причины допущенных нарушений сослалась на сложную рабочую обстановку загруженность по службе, кроме того, полагала, что ее действия не нанесли какого-либо ущерба гражданам, жалоб от них не поступало. Просила учесть, что привлекаемое к ответственности лицо вину в совершении административного правонарушения признало, о чем указано в протоколе об административном правонарушении. Факт отсутствия у Лыкова С.А. паспорта устанавливался на основании его личного заявления от [Дата обезличена] г. об утере паспорта [Дата обезличена] г., которое представила в судебное заседание, однако как признано данным должностным лицом, ею данное заявление к материалам дела об административном правонарушении не приобщалось.

Лыков С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста уведомлялся по адресу месту жительства, указанному в материалах дела об административном правонарушении, повестка возвращена за истечением срока хранения, иного адреса места жительства в деле не имеется, в связи с этим суд полагает возможным судебное заседание провести в отсутствие данного лица.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Лыков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 19.15, состоит в том, что виновный проживает (по месту жительства, ст. 20 ГК) либо пребывает (по месту пребывания, например, в гостинице, мотеле, доме отдыха) в качестве гражданина Российской Федерации, который обязан иметь паспорт (такая обязанность возникает у граждан Российской Федерации по достижении ими 14-летнего возраста), либо иное удостоверение личности.

Из постановления об административном правонарушении по делу об административном правонарушении усматривается, что Лыков С.А. привлечен к административной ответственности за проживание с [Дата обезличена] г. без документа удостоверяющего личность в [...].

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии в данном административном деле установленного события административного правонарушения, поскольку такое событие будет иметь место только при проживании лица без соответствующего удостоверения личности по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление решением по жалобе постановление должно быть отменено, а производство по делу – прекращено.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.1 ч. 2, ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Охотского района Хабаровского края на постановления постановление начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. удовлетворить, отменить постановление начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.КоАП РФ в отношении Лыкова Сергея Александровича и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба или протест в Хабаровский краевой суд непосредственно либо через Охотский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья:                                                                                                      Н.Н. Джерелейко