Дело [Номер обезличен]

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

об административном правонарушении

07 июня 2010 г. п. Охотск

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Н.Н. Джерелейко

с участием зам. прокурора Охотского района Позднякова В.И.,

начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе ,

рассмотрев материал по протесту прокурора Охотского района Хабаровского края на постановление начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. по делу об административном правонарушении в отношении Ван Цзиньпин. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина КНР Ван Цзиньпин инспектором ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе был составлен протокол об административном правонарушении [Номер обезличен] АП 068960 от [Дата обезличена] г.по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ.

На основании постановления начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. указанное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как следует из указанного постановления, Ван Цзиньпин нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Прокурор Охотского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, полагая его незаконным, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и в постановлении по делу имеются нарушения в части неполноты сведений, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, а также иных существенных для рассмотрения сведений: о времени прибытия и времени окончательного убытия данного лица, сведений, имеющих значение для определения субъекта правонарушения, неверно указан пол лица, привлеченного к ответственности. Просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании зам. прокурора Охотского района доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме, дополнив в отношении требования о прекращении производства по делу, что основанием для такого прекращения является недоказанность обстоятельств, на которых основано опротестованное постановление.

Начальник ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе в судебном заседании с протестом согласилась частично, указав, что оснований для прекращении производства по делу не имеется. В качестве причины допущенных нарушений сослалась на сложную рабочую обстановку в процессе оформления данного административного материала, так как протокол составлялся по результатам совместной с органами ФСБ, ОВД по Охотскому району, прокуратуры и  пограничной службы проверки, на нее оказывалось давление в процессе оформления материалов, что повлекло допущенные нарушения.

Ван Цзиньпин о месте и времени рассмотрения протеста уведомлен, в судебное заседание не явился, просил судебное заседание провести в свое отсутствие, протест прокурора поддержал, указав на несогласие с составленным протоколом об административном правонарушении, в связи с этим суд полагает возможным судебное заседание провести в отсутствие данного лица.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из положений п.4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного дела (например, нет данных о том владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Ван Цзиньпин привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из представленных материалов, усматривается, что в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений, необходимых для рассмотрения дела.

Так отсутствуют указания на время прибытия и время окончательного убытия Ван Цзиньпин из РФ, таким образом, в протоколе не указаны данные имеющие непосредственное отношение к установлению события административного правонарушения, поскольку, без данных сведений не представляется возможным установить факт уклонения от выезда иностранного гражданина по истечении срока пребывания, также в протоколе отсутствует указание на то, что соответствующие сведения (выписки из журналов учета, копии регистрационных сведений и т.п.) приложены к протоколу.

Не приведены данные обстоятельства и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу отсутствуют данные о том владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и вынесении постановления.

Описательная часть административного проступка Ван Цзиньпин в постановлении от [Дата обезличена] г. не соответствует диспозиции статьи 18.8 ч.1 КоАП РФ, что не позволяет установить существо события административного правонарушения, имевшегося в действиях (бездействии) Ван Цзиньпин.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности доводов протеста и  наличии оснований для отмены постановления начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с положением ст. 30.7 КоАП РФ в случае установления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд обязан вернуть дело об административном правонарушении в орган или должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Прекращение производства по делу допускается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Однако, суд, соглашаясь с доводами протеста относительно неполноты проведенного административного производства по делу, оснований для прекращения производства по делу установленных вышеуказанными нормами КоАП РФ не находит.

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.1 ч. 2, ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Охотского района Хабаровского края на постановления постановление начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. удовлетворить частично, отменить постановление начальника ТП УФМС по Хабаровскому краю в Охотском районе от [Дата обезличена] г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 1 КоАП РФ в отношении Ван Цзиньпин и возвратить дело на новое рассмотрение указанному должностному лицу.

На решение может быть подана жалоба или протест в Хабаровский краевой суд непосредственно либо через Охотский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья:                                                  Н.Н. Джерелейко

о