Дело № 2-1128/11 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 06 сентября 2011 года город Оха Сахалинской области Охинский городской суд Сахалинской области В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л., при секретаре – Костык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» о возложении обязанности по оборудованию муниципального общественного кладбища <адрес>, у с т а н о в и л : Охинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» (далее – администрация МО ГО «<данные изъяты>») о возложении обязанности по оборудованию муниципального общественного кладбища <адрес>. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в нарушение положений действующего законодательства северная часть муниципального общественного кладбища <адрес> не оборудована огражденной площадкой для мусоросборника с твердым покрытием и подъездом к ней, урнами для сбора мусора, вход в южную часть кладбища – стендом с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мест общего пользования, южная часть кладбища – указателями номеров секторов территории кладбища. В этой связи в исковом заявлении с учетом уточнений к нему от 06.09.2011 года Охинский городской прокурор поставил требования о возложении на ответчика обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальное общественное кладбище <адрес> следующим оборудованием: северную часть кладбища – огражденной площадкой для мусоросборника с твердым покрытием и подъездом к ней, урнами для сбора мусора – не менее 4 (четырех) штук, вход в южную часть кладбища – стендом с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мест общего пользования, южную часть кладбища – указателями номеров секторов территории кладбища. В судебном заседании старший помощник Охинского городского прокурора ФИО2 исковые требования в редакции их уточнений от 06.09.2011 года поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении и уточнениям к нему основаниям. Представитель ответчика – администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» – Сундукова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в уточненной редакции по основаниям их нецелесообразности. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – индивидуальный предприниматель ФИО4, оказывающая услуги по содержанию кладбищ на территории МО ГО «<данные изъяты>» на основании муниципального контракта, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства дела в связи с невозможностью своей явки по уважительным причинам не ходатайствовала. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в ее отсутствие. Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Согласно пункту 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа помимо иного относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года № 35 введены в действие СанПиН 2.1.1279-03 «Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003 года (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.2003 года № 4475), требования которых обязательны для исполнения всеми субъектами, осуществляющими данные виды деятельности. Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.1279-03 установлено, что требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям данных санитарных правил. В соответствии с пунктами 7.9 и 7.10 СанПиН 2.1.1279-03 на участках кладбищ предусматриваются урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Аналогичные правила содержатся во вступающих с 18.09.2011 года в действие СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2011 года 21720), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84. Деятельность общественных кладбищ на территории МО ГО «Охинский» регламентируется положениями Порядка организации работы муниципальных общественных кладбищ, оказания услуг на территории муниципального образования городской округ «Охинский, утвержденным решением Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» от 24.11.2005 года № 3.3-8 (далее – Порядок организации работы), и Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ «Охинский», утвержденного решением Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» от 27.03.2008 года № 3.32-9 (далее – Правила благоустройства). В соответствии с пунктом 3.1 Порядка организации работ кладбища, расположенные на территории МО ГО «Охинский», находятся в муниципальной собственности и являются общественными. Согласно пунктам 3.4 и 9.2 Порядка организации работ на кладбищах во входных зонах устанавливается стенд с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мемориальных захоронений, мест общего пользовании и т.п. Территории кладбищ разделяются дорогами на сектора, на границах которых устанавливаются указатели номеров секторов и участков отдельных захоронений в данных секторах. Обязанность по обеспечению кладбища этим оборудованием возложена на администрацию кладбища. Аналогичные положения содержатся в разделе 7 «Кладбища» названных выше Правил благоустройства. Как следует из объяснений прокурора, не опровергается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика, на момент разрешения настоящего спора судом северная часть муниципального общественного кладбища <адрес> действительно не оборудована огражденной площадкой для мусоросборника с твердым покрытием и подъездом к ней, достаточным количеством урн для сбора мусора. Вход в южную часть кладбища не оборудован стендом с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мест общего пользования. Южная часть кладбища не оборудована указателями номеров секторов территории кладбища. Данные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение по результатам осмотра муниципального общественного кладбища <адрес> судом при выезде на место в рамках судебного заседания. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение приведенных выше требований действующих нормативных правовых актов муниципальное общественное кладбище <адрес> не обеспечено ответчиком спорным оборудованием. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Охинского городского прокурора о возложении на администрацию МО ГО «<данные изъяты>» обязанности по оборудованию муниципального общественного кладбища <адрес> данным оборудованием подлежащими удовлетворению. Учитывая объем деятельности, подлежащей осуществлению ответчиком при выполнении спорных обязанностей, а также объем потенциальных затрат на ее осуществление и источники их финансирования, суд считает разумным и справедливым определить срок исполнения ответчиком спорной обязанности в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Именно данный срок суд полагает отвечающим требованиям соразмерности и пропорциональности, достаточным образом обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих сторон спора. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковые требования Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» о возложении обязанности по оборудованию муниципального общественного кладбища <адрес> удовлетворить. Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальное общественное кладбище <адрес> следующим оборудованием: северную часть кладбища – огражденной площадкой для мусоросборника с твердым покрытием и подъездом к ней, урнами для сбора мусора – не менее 4 (четырех) штук, вход в южную часть кладбища – стендом с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мест общего пользования, южную часть кладбища – указателями номеров секторов территории кладбища. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова Решение в окончательной форме вынесено 14.10.2011 года. Судья Е.Л. Асмадярова Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова