Дело № 2-1362/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 24 ноября 2011 года город Оха Сахалинской области Охинский городской суд Сахалинской области В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л., при секретаре – Костык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности по обеспечению тепловой изоляции участков тепловых сетей, восстановлению плиты перекрытия тепловой камеры, закрытию колодца тепловой камеры, произведению отсыпки грунта у теплового колодца, у с т а н о в и л : Охинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Охинский городской суд с настоящим иском, в котором поставил требования о возложении на ООО «<данные изъяты>» обязанностей по: обеспечению тепловой изоляции участков тепловых сетей, указанных в актах обследования тепловых сетей от 02.08.2010 года № 1 и от 09.09.2011 года № Б/Н, в срок до 01.12.2011 года, восстановлению плиты перекрытия тепловой камеры, расположенной с северо-западной стороны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № <адрес>, в срок до 01.12.2011 года, закрытию колодца тепловой камеры, расположенного у <адрес>, в срок до 01.12.2011 года, произведению отсыпки грунта у теплового колодца, расположенного у <адрес>, в срок до 01.12.2011 года. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки 02.08.2010 года установлено, что участок тепловых сетей, расположенный в городе Оха в районе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» - <адрес>, а также по <адрес>, эксплуатируемых по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между собственником тепловых сетей - комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике городского округа «Охинский» с одной стороны, и ООО «<данные изъяты>» с другой стороны, не имеет надлежащей теплоизоляции, защищающей тепловые сети. В ходе проверки, проведенной 09.09.2011 года, установлено, что отсутствует или частично отсутствует теплоизоляция тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес> (у магазина «<данные изъяты>»), <адрес>), <адрес> (<адрес> с северо-западной стороны МБОУСОШ №. В ходе данной проверки так же были установлены следующие недостатки: в городе <адрес> сдвинут люк тепловой камеры, у <адрес> по данной улице вымыт грунт у теплового колодца. В этой связи в исковом заявлении Охинский городской прокурор поставил требования об устранении указанных выше недостатков, нарушающих права неопределенного круга лиц на качественное оказание услуги теплоснабжения и благоприятные условия проживания. В судебном заседании старший помощник Охинского городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Представители ответчика – ООО «<данные изъяты>» – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки своих представителей в судебное заседание не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не ходатайствовал. Поэтому суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика в порядке заочного производства. Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, об уважительности причин неявки своих представителей в судебное заседание не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не ходатайствовало. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица. Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Федеральный закон от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» комбинированная выработка электрической и тепловой энергии - режим работы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии; энергетическая эффективность электроэнергетики - отношение поставленной потребителям электрической энергии к затраченной в этих целях энергии из невозобновляемых источников. В соответствии с пунктом 9.5.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, которые введены в действие с 01.10.2003 года, подающие, циркуляционные трубопроводы систем горячего водоснабжения, за исключением подводок к водоразборным приборам, должны иметь тепловую изоляцию толщиной не менее 10 мм с теплопроводностью не более 0,05 Вт/(м х град. С). В соответствии с пунктами 1.4, 1.6, 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России. Надзор за соблюдением требований указанных Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора. Ответственность за выполнение данных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 285, к основным обязанностям организации, эксплуатирующей тепловые сети, относятся: содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии; соблюдение режимов теплоснабжения но количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения; обеспечение максимальной экономичности и надежности передачи и распределения тепловой энергии и теплоносителей, использование достижений научно-технического прогресса в целях повышения экономичности, надежности, безопасности, улучшения экологического состояния энергообъектов. Согласно примерному перечню работ по ремонту тепловых сетей к текущему ремонту тепловых сетей относится частичный ремонт тепловой изоляции (до 5% общей длины трубопроводов) с восстановлением антикоррозионных покрытий и окраски, восстановление и заделка разрушенных люков. К капитальному ремонту тепловых сетей относится полная или частичная замена тепловой изоляции, восстановление и нанесение вновь антикоррозионного покрытия и гидроизоляции на действующие трубопроводы; применение более совершенных типов теплоизоляционных и гидроизоляционных конструкций и материалов с изменением способа прокладки тепловой сети (переход с канальной на бесканальную прокладку по той же трассе); восстановление поврежденных или смена пришедших в негодность строительных конструкций, каналов, камер, смотровых колодцев. Пунктом 5.2 Типовой инструкции предусмотрено, что до пуска теплосети должен быть проведен её тщательный осмотр, проверена исправность всего оборудования, просмотрены акты приемки, испытаний на прочность и плотность, промывки вновь построенных и отремонтированных участков сети. Все дефекты трубопроводов, арматуры, компенсаторов, опор, дренажных и откачивающих устройств, воздушников, контрольно-измерительных приборов, а также люков, лестниц, скоб и другого, выявленные в результате осмотра сети, должны быть устранены до начала пуска. В соответствии с пунктом 4.1.4 Типовой инструкции по эксплуатации систем отопления и вентиляции тепловых электростанций (РД 34.21.527-95), утвержденной Департаментом науки и техники РАО "ЕЭС России" 27.09.1995 года, для снижения тепловых потерь и повышения надежности работы системы должен осуществляться постоянный надзор за состоянием тепловой изоляции трубопроводов, оборудования и арматуры теплового узла и системы теплопотребления, особенно в местах, где не исключена возможность замерзания теплоносителя (лестничные клетки, подвалы, проходы через неотапливаемые помещения и т.д.). Повреждения тепловой изоляции в таких местах должны немедленно устраняться. Как следует из материалов дела (л.д. 27-40) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» (арендодатель) и ООО «<данные изъяты>» (арендатор) заключены договоры аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которых, на основании актов приема-передачи арендодатель предоставил во временное пользование арендатору недвижимое имущество, принадлежащее арендодателю на праве собственности, в том числе недвижимое имущество, требования о соблюдении правил при эксплуатации которого, являются предметом настоящего спора. В соответствии с условиями указанных договоров аренды, дополнительного соглашения ответчик (арендатор) обязался осуществлять деятельность по предоставлению услуг тепла, производству и бесперебойной передаче потребителям тепловой энергии, а так же эксплуатации и обслуживанию арендованного недвижимого имущества (отопительной инфраструктуры) и не прекращать эту деятельность без согласия арендодателя. При осуществлении данной деятельности ответчик (арендатор) обязался соблюдать законодательство РФ, устанавливающее обязательные требования к организациям коммунального хозяйства и требования к содержанию и эксплуатации арендуемого имущества. Самостоятельно за свой счет, без возмещения арендодателем произведенных затрат, производить текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества в течение срока аренды. Согласно актам комиссионного обследования тепловых сетей <адрес> от 02.08.2010 года № 1 и от 09.09.2011 года недвижимое имущество, требования о соблюдении правил при эксплуатации которого, являются предметом настоящего спора, находится в ненадлежащем состоянии, требования к содержанию и эксплуатации указанного имущества не выполняются. Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не представлено. Поскольку до настоящего времени текущий и капитальный ремонт имущества, требования о соблюдении правил при эксплуатации которого, являются предметом настоящего спора, ответчиком (арендатором) не производится, законодательство РФ, устанавливающее обязательные требования к содержанию и эксплуатации отопительной инфраструктуры не соблюдается в полном объеме, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Охинского городского прокурора о возложении на ответчика ООО «<данные изъяты>» обязанности по обеспечению тепловой изоляции участков тепловых сетей, восстановлению плиты перекрытия тепловой камеры, закрытию колодца тепловой камеры, произведению отсыпки грунта у теплового колодца. Поскольку возложение спорных обязанностей в принудительном порядке является мерой, направленной на обеспечение прав граждан городского округа «Охинский» на благоприятные условия проживания, суд в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит необходимым установить ответчику срок для их исполнения. Учитывая объем деятельности, подлежащей осуществлению ответчиком при выполнении спорных обязанностей, а также объем потенциальных финансовых затрат на ее осуществление, суд считает разумным и справедливым определить срок исполнения ответчиком спорной обязанности до 01.01.2012 года. Именно данный срок суд полагает отвечающим требованиям соразмерности и пропорциональности, достаточным образом обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих сторон спора. Одновременно, в соответствии со статьями 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности по обеспечению тепловой изоляции участков тепловых сетей, восстановлению плиты перекрытия тепловой камеры, закрытию колодца тепловой камеры, произведению отсыпки грунта у теплового колодца удовлетворить. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязанность в срок до 01 января 2012 года: восстановить теплоизоляцию участков тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес> (район муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «<данные изъяты>» <адрес> (у магазина «<данные изъяты>», <адрес>, район муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «<данные изъяты>» <адрес>), улица <адрес> (<адрес>, с северо-западной стороны муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>), путем сооружения тепловой изоляции толщиной не менее не менее 10 мм. с теплопроводностью не более 0,05 Вт/(м х град. С); восстановить плиту перекрытия тепловой камеры, расположенной с северо-западной стороны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № <адрес>; закрыть колодец тепловой камеры, расположенный у <адрес>; произвести отсыпку грунта у теплового колодца, расположенного у <адрес>. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Ответчик вправе подать в Охинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова Решение в окончательной форме вынесено 29.11.2011 года. Судья Е.Л. Асмадярова Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова