РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2012 года Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.А.,

при секретаре Костык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1163/12 по иску ФИО к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» и министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности зачесть периоды службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в стаж работы для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

В Охинский городской суд обратилась ФИО с заявлением по иску к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» и министерству социальной защиты Сахалинской области, в котором просит обязать ответчиков зачесть периоды её службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 28.01.1974 года по 11.06.1979 года и с 10.11.1980 года по 27.12.1997 года в стаж работы для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявления указано, что представленными документами подтверждается стаж её службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, который составляет 22 года 6 месяцев 2 дня. Согласно разъяснению администрации муниципального образования городской округ «Охинский» для зачёта стажа службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера в стаж работы для предоставления жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необходимо судебное решение, а в противном случае выдача государственного жилищного сертификата не будет производиться.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ «Охинский», надлежащим образом уведомлённого о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщал, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства социальной защиты Сахалинской области по доверенности Ткаченко Н.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, так как Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ не содержит нормы, согласно которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии, к указанной работе приравнивается период прохождения службы в органах внутренних дел (листы дела 20-23; 42-43)..

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регламентирован Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в соответствии с которым регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Законом Сахалинской области от 07.06.2006 года № 63-ЗО на органы местного самоуправления возложены государственные полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п. «з» статьи 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 03.11.2011) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 06.09.2006 года № 610 ФИО., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, включена в список граждан – пенсионеров <адрес> на предоставление жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ с датой подачи заявления 12.05.1996 года (листы 29-30).

Указанный в предварительной заявке супруг истицы умер 17 июля 1996 года (лист дела 45).

Сторонами не спаривается, что в районах Крайнего Севера ФИО. проживает с рождения, а сведений о наличии у неё жилья в других регионах Российской Федерации не имеется.

Согласно трудовой книжке с 22.11.1965 года до 28.01.1974 года ФИО. работала на предприятиях и в организациях Охинского района Сахалинской области (листы дела 6-9).

С 28.01.1974 года по 11.06.1979 года и с 10.11.1980 года по 27.12.1997 года истица проходила службу в органах внутренних дел, что помимо трудовой книжки также подтверждается справкой Управления МВД России по Сахалинской области (лист дела 10).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Охинского городского суда от 03 мая 2012 года установлен юридический факт прохождения ФИО службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера в периоды с 28.01.1974 года по 11.06.1979 года и с 10.11.1980 года по 27.12.1997 года (лист дела 17).

Таким образом, суд считает установленным наличие у истца ФИО предусмотренного статьёй 1 вышеназванного Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ 15-летнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

С учётом правовой основы деятельности органов внутренних дел, определённой статьёй 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, в том числе Конституции Российской Федерации, запрещающей дискриминацию по каким-либо признакам, и при отсутствии в Федеральном законе «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в других, указанных выше нормативных актах, регламентирующие порядок предоставления гражданам социальных выплат на приобретение жилья, положений о запрете для зачёта периодов службы в органах внутренних дел в общий стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии, суд приходит к выводу, что периоды прохождения ФИО службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с 28.01.1974 года по 11.06.1979 года и с 10.11.1980 года по 27.12.1997 года подлежат безусловному включению в стаж работы для предоставления истице жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возражения в этой части представителя министерства социальной защиты Сахалинской области суд считает ошибочными, поскольку они основаны на произвольном толковании материального закона.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

РЕШИЛ:

Исковое требование удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» и министерство социальной защиты Сахалинской области зачесть периоды службы ФИО в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 28.01.1974 года по 11.06.1979 года и с 10.11.1980 года по 27.12.1997 года в стаж работы для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней после его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2012 года.

Председательствующий судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..