РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012 года Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.А.,

при секретаре Мироновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1110/12 по иску Удовиченко Н.П. к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении в очереди по учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по первоначальной дате постановки на учёт,

УСТАНОВИЛ:

В Охинский городской суд обратилась Удовиченко Н.П. с заявлением по иску к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», в котором просит отменить постановление главы муниципального образования городской округ «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить её в очереди по учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по первоначальной дате постановки на учёт

. В обоснование заявление указано, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил её о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как согласно справке Территориального пункта Межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она не зарегистрирована на территории <адрес>. По сообщению министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она включена в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год в категории пенсионеры под номером 300 по дате постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она продала администрации <адрес> для переселения граждан из аварийного жилья принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, и в соответствии с пунктом № договора купли-продажи № обязана была сняться с регистрационного учёта по месту жительства, что и сделала. В вышеуказанном подразделении УФМС ей сделали отметку о снятии с регистрационного учёта, выдали листок убытия по адресу: <адрес>, и по этому адресу она была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству №. На тот период она имела постоянную работу и не планировала в ближайшее время кардинально менять что-либо в своей жизни. Медико-социальной экспертизой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена третья группа инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ по направлению департамента здравоохранения <адрес> она находилась в государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты> № в <адрес>» по поводу <данные изъяты>. <данные изъяты><данные изъяты> в <адрес> она обязана была зарегистрироваться по месту пребывания, что и сделала, и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит условий снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании регистрации по месту пребывания. Регистрации по месту жительства в <адрес> и жилого помещения на праве собственности она не имеет, и поэтому не может воспользоваться рекомендацией ответчика о постановке на такой учёт в <адрес>. В настоящее время она является инвалидом третьей группы бессрочно и согласно индивидуальной программе реабилитации ей показано дальнейшее эндопротезирование для чего она состоит на учёте в той же клинике, нуждается в санаторно-курортном лечении, курсе реабилитационных мероприятий и помощи родных (листы дела 4-7).

Суд предлагал Удовиченко Н.П. уточнить исковые требования (подпункты 3.2 и 6.1, листы 1-2).

Опрошенная в порядке судебного поручения истец Удовиченко Н.П. исковые требования поддержала, без уточнения, и в дополнение к заявлению пояснила, что в <адрес> она приезжала в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ, чтобы проживать по месту регистрации у своей знакомой, но ей было трудно подниматься на 4-й этаж, а во второй приезд оказалось, что квартира занята. Ей необходимо было лечиться в реабилитационном центре, которого в <адрес> нет, поэтому ей пришлось зарегистрироваться в <адрес> в доме своей дочери, так как лечение в таком центре только для жителей <адрес>. Летом она проживает в доме дочери, а затем она забирает её в квартиру. Поскольку бесплатную операцию надо было ждать в очереди около 6 лет, в ДД.ММ.ГГГГ ей пришлось продать квартиру, а летом ей пришло направление на операцию за счёт средств федерального бюджета. Пенсию она получает перечислением на сберкнижку из <адрес> (листы дела 104-105; 106-107).

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ Удовиченко Н.П. дополнительно указала, что ежегодно она предоставляла в администрацию <адрес> заявления в подтверждение желания получить социальные выплаты, последнее - в ДД.ММ.ГГГГ. Жилья в <адрес> на праве собственности она не имеет, как и не имеет права пользования жилым помещением по адресу регистрации по месту пребывания Она имеет все основания для восстановления на учёте и получении социальных выплат. <данные изъяты>. Квартиру в <адрес> она продала <данные изъяты> рублей, так как деньги были необходимы для операции, чтобы не ждать очереди, на которую её поставили. <данные изъяты>. Если бы она предвидела подобное решение своей проблемы, то, может быть, не стала продавать жильё в <адрес>. Дом, в котором она зарегистрирована в <адрес>, принадлежит на праве собственности её дочери ФИО5. Считает снятие её с учёта незаконным (листы дела 160-164).

<данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию <адрес> предварительную заявку на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о результатах рассмотрения которой она не была уведомлена, как и о необходимости прохождения перерегистрации в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, узнав про это случайно. На момент перерегистрации её сын ФИО6 обучался и жил в <адрес>, затем зарегистрировался там по месту жительства по <адрес>. При перерегистрации в администрации <адрес> от неё приняли документы только на неё одну. В настоящее время сыну по месту работу в <адрес> предоставлено жилое помещение (лист дела 207).

Определением Охинского городского суда от 17.07.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено министерство социальной защиты <адрес> (листы 1-2).

Определением Охинского городского суда от 13.09.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца был привлечен ФИО6 (лист дела 174).

Истец Удовиченко Н.П. и третье лицо ФИО6 надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие 0листы дела 176-178; 185; 204-205; 214).

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ «Охинский» по доверенности Михеева С.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица министерства социальной защиты <адрес> ФИО8 просил рассмотреть дело в его отсутствие (листы дела 200-201; 203).

В отзыве представитель третьего лица возражал против исковых требований Удовиченко Н.П., проживающей в <адрес>, то есть выехавшей за пределы <адрес>. Доводы истицы о временном характере проживания в <адрес> со ссылкой на временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, так как она не представила доказательств подтверждающих факт её постоянного проживания на территории <адрес>. Поэтому решение о снятии Удовиченко Н.П. с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья считает законным и обоснованным, соответствующим пункту 21 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 (листы дела 64-67).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом мнения представителя ответчика Михеевой С.В. суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Удовиченко Н.П., третьего лица ФИО6 и представителя третьего лица министерства социальной защиты <адрес>.

Заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 1278 (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 года № 937) было утверждено Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, согласно пункту 2 которого субсидии предоставлялись гражданам (по их желанию), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в местных органах исполнительной власти, на предприятиях, в организациях и воинских частях, а также лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретения жилья, но не использовавшим это право.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Министерство финансов Российской Федерации разработали примерный перечень и формы необходимых документов, представляемых гражданами при подаче заявок на получение субсидий на строительство или приобретение жилья (далее - Примерный перечень), и пояснительную записку к ним, которые письмом от 03 марта 1994 года № БЕ-19-6/3 были направлены органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Примерного перечня предварительная заявка на получение субсидии на строительство или приобретение жилья (Форма № 1) представляется представителем семьи, желающей получить субсидию на строительство или приобретение жилья, в орган, предоставляющий субсидию (орган местного самоуправления, министерство, ведомство, предприятие или организацию). Перечень документов, прилагаемых к предварительной заявке, указан в форме № 1, а именно: копия решения органа местного самоуправления или администрации и профсоюзной организации предприятия, организации, учреждения, подтверждающая принятие на учет по улучшению жилищных условий гражданина, подающего заявку с указанием даты постановки на учет; или копия документа, подтверждающая право гражданина, подающего заявку, на льготное финансирование или кредитование строительства или приобретения жилья; а также выписка из домовой книги.

Предварительная заявка рассматривается в органе, предоставляющем субсидию, который принимает и в течение месяца сообщает заявителю решение о подтверждении его права на подачу заявления на получение субсидии, о необходимости представления дополнительной информации, либо о мотивированном отказе в праве подачи заявления на получение субсидии. Решение органа, предоставляющего субсидию, может быть обжаловано в административном или в судебном порядке.

По смыслу пункта 2 Примерного перечня подача заявления на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, в орган, предоставляющий субсидию, предполагалась только после подтверждения этим органом права заявителя на подачу заявления на основании предварительной заявки.

Пункт 9 пояснительной записки к Примерному перечню рекомендовал, чтобы орган, предоставляющий субсидию, при рассмотрении предварительной заявки на получение субсидии на строительство или приобретение жилья основное внимание обращал на подтверждение права заявителя на субсидию в строгом соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 1278

Исходя из анализа приведённых выше положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что подача предварительной заявки на получение субсидии без других указанных в ней необходимых документов не порождала права на включение гражданина в список граждан, претендующих на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

Пункт 1 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 г. № 937, предусматривал условия её предоставления, аналогичные указанным в пункте 2 Положения, утверждённого Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 1278.

Принятый 17 августа 1996 года Федеральный закон № 116-ФЗ устанавливал распределение средств федерального бюджета на 1996 год, направляемых на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в климатически благоприятные регионы, в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с региональными программами приобретения и строительства жилья в климатически благоприятных регионах.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривал право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, для граждан, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (часть 1 статьи 1).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П статья 2 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

В силу статьи 4 названного выше Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 4 Постановления Губернатора Сахалинской области от 30.06.1994 года № 201 «О разработке и внедрении в области внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства», в 1996-1997, 2000 годах администрация муниципального образования городской округ «Охинский» неоднократно публиковала в газете «Сахалинский нефтяник» разъяснения гражданам, претендующим на получение жилищных субсидий (листы дела 225-230).

ДД.ММ.ГГГГ Удовиченко Н.П., проживающая по адресу: <адрес>, подала без приложения каких-либо документов предварительную заявку на получение субсидии на строительство или приобретение жилья как лицо, проработавшее в районах Крайнего Севера 24 года, указав в составе семьи, претендующей на получение субсидии, сына ФИО12 (лист дела 99).

По сообщению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Удовиченко Н.П. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 39).

Согласно информации администрации муниципального образования городской округ «Охинский» и комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике Удовиченко Н.П. за период со дня подачи предварительной заявки и до продажи принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в <адрес> не состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий (лист дела 246-247).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не рассмотрение администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» предварительной заявки истца Удовиченко Н.П. на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ в порядке и в сроки, установленные в вышеназванном Примерном перечне и Постановлении Губернатора Сахалинской области от 30.06.1994 года № 201, и не направление истице ответа о результатах её рассмотрения не создало Удовиченко Н.П. препятствий в реализации права на получение жилищной субсидии, поскольку таким правом истица до ДД.ММ.ГГГГ не обладала в соответствии с действовавшими нормативными правовыми актами.

Поэтому доводы истца Удовиченко Н.П. в пояснении от ДД.ММ.ГГГГ о не информировании администрацией <адрес> о результатах рассмотрения её предварительной заявки суд считает необоснованными (лист дела 207).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, действующего с 01 января 2003 года, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (в редакции до 14.11.2007 г.) утверждено Положение о регистрации и учете граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положения), а пунктом 2 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписывалось в 3-месячный срок привести списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствие с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования городской округ «Охинский» в пределах полномочий, предоставленных Законами Сахалинской области от 22.12.2004 года № 558 и от 07.06.2006 года № 63-ЗО, неоднократно с 2003 года публиковала в газете «Сахалинский нефтяник» информацию о вступивших в действие названных выше нормативно-правовых актах и необходимости прохождения соответствующей регистрации с предоставлением необходимых документов.

Поэтому суд считает также необоснованными доводы истца Удовиченко Н.П. в пояснении от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации о необходимости прохождения перерегистрации (листы дела 207; листы дела 231-245).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» (далее – Правил и Подпрограммы).

В силу подпункта «З» пункта 5 раздела I Правил право на участие в подпрограмме имеют, в том числе, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.; граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет.

Согласно выдержке из книги № регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, Удовиченко Н.П. ДД.ММ.ГГГГ прошла перерегистрацию с подачей заявления со всеми документами (листы дела 88-89).

Пунктом 2 постановления и.о. главы Удовиченко Н.П. от 29.07.2008 года №308 был утверждён список граждан, участников названной выше Подпрограммы, относящихся к категории пенсионеров, в числе которых под номером № была включена Удовиченко Н.П., с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 90-93).

С учётом письменных пояснений Удовиченко Н.П. о том, что на момент перерегистрации её сын ФИО6 обучался, жил и был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, суд считает законными действия администрации Удовиченко Н.П. по постановке на учёт одной истицы (листы дела 124; 207).

Распоряжениями Правительства Сахалинской области за 2009-2011 годы Удовиченко Н.П. включалась в сводные списки граждан - участников названной выше Подпрограммы с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 68-80).

Несмотря на то, что вышеуказанные правовые акты муниципального образования городской округ «Охинский» и Правительства Сахалинской области в части, касающейся Удовиченко Н.П. не оспариваются, суд приходит к выводу, что именно заявление истицы о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, поданное в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, а не её предварительная заявка от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано под № в книге № регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (листы дела 25-27).

Поэтому суд находит необоснованными доводы искового заявления о дате первоначальной постановки на учёт - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта «а» пункта 21 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Постановлением главы муниципального образования городской округ «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № Удовиченко Н.П. в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства снята с учёта граждан, имеющих право имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о чём истица была уведомлена в установленный срок и ей разъяснено право обратиться в администрацию муниципального образования по месту регистрации для постановки на учёт в качестве гражданин, выехавших из районов Крайнего Севера (листы дела 95; 98).

По смыслу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила регистрации), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в редакции от 11.11.2010) регистрация - это административный акт, удостоверяющий факт свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства или пребывания, при этом регистрация по месту жительства является доказательством выбора гражданином места постоянного проживания.

Пункт 3 названных выше Правил регистрации устанавливает, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по зарегистрированному в установленном порядке договору № купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Удовиченко Н.П. продала в собственность муниципального образования городской округ «Охинский» принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес> (листы дела 43-48).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> вышеуказанного договора купли-продажи Удовиченко Н.П. ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учёта по адресу проданной квартиры, и зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 52-56).

Утверждение истицы в заявлении о продаже квартиры администрации <адрес> суд считает ошибочным, а согласно сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» никаких договорённостей с Удовиченко Н.П. по приобретению её квартиры не было (лист дела 43).

Доводы Удовиченко Н.П. о вынужденной продаже квартиры в <адрес> для оплаты <данные изъяты> суд считает бездоказательными, поскольку они опровергаются пояснениями самой истицы <данные изъяты>, а также материалами дела (лист дела 149).

<данные изъяты>

Из содержания трудовой книжки Удовиченко Н.П. следует, что она уволилась по собственному желанию из Охинского филиала в <адрес> общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 127-138).

По сообщению Управления ФМС России по <данные изъяты> Удовиченко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, что согласуется с другими материалами дела и пояснениями истицы о том, что дом по указанному адресу принадлежит её дочери (оборот листа 62; листы дела 124; 125;151).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Удовиченко Н.П. не представила допустимых бесспорных доказательств постоянного проживания в <адрес> после продажи квартиры и снятия с регистрационного учёта по месту жительства в 2007 году.

В свою очередь информация Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о том, что пенсионное дело Удовиченко Н.П. не запрашивалось и не направлялось в другие регионы, а пенсия ей переводится через «Сбербанк, а также сообщение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об отсутствии обращений и выплат истице, суд не признаёт доказательствами постоянного проживания в <адрес> после продажи квартиры и снятия с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 39; 140).

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности исследованных в судебном заседании документов, выданных уполномоченными организациями и заверенных надлежащим образом, не противоречащих между собой, и признаёт их допустимыми письменными доказательствами.

Истцом Удовиченко Н.П. также не представлено доказательств её утверждений о медицинских противопоказаниях к проживанию в <адрес>.

В свою очередь установленные выше обстоятельства, длительность пребывания Удовиченко Н.П. в <адрес>, в совокупности с её доводами о необходимости продолжения пребывания там для лечения, в условиях подходящего для ней климата и наличия помощи со стороны близких родственников, позволяют суду сделать обоснованный вывод о постоянном характере проживания истицы в этом городе, не относящемся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ и принятые в его исполнение названные выше нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации не предусматривают условий нахождения на учёте на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданина, не имеющего в этом районе жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, и не проживающего в этом районе ни постоянно, ни преимущественно в течение более чем четырёх лет.

Поэтому с учётом установленных выше обстоятельств оспариваемое истцом Удовиченко Н.П. постановление главы муниципального образования городской округ «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № суд считает законным.

Выехав в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на постоянное жительство в <адрес>, и проживая там по настоящее время, при наличии формальной регистрации по месту пребывания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец Удовиченко Н.П. фактически прибрела статус гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого названными выше нормативными правовыми актами определена иная процедура предоставления жилищных субсидий с участием органов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом установленных обстоятельств, суд не наделённый полномочиями по отмене правовых актов органов местного самоуправления и восстановлению граждан на учёте на получение жилищной субсидии, рассмотрев дело с учётом части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявленным требованиям, находит исковые требования Удовиченко Н.П. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Удовиченко Н.П. к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении в очереди по учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по первоначальной дате постановки на учёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.10.2012 года.

Председательствующий судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..