именем Российской Федерации

«27» мая 2011 г.

Оханский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой О.В.

при секретаре Драчевой Н.Н.,

с участием: представителя истца - Косожихиной М.А.,

представителей ответчиков - Гуськовой С.В., Якушевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуглаевой Дарьи Степановны к администрации Таборского сельского поселения Оханского района, администрации Оханского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения

установил:

Чуглаева Д.С. обратилась в суд с данным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она без оформления брачных отношений проживала с ФИО1, который являлся участником Великой отечественной войны (ВОВ) и инвалидом II группы. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. При жизни ФИО1 они неоднократно с устной просьбой обращались в администрацию сельского совета об улучшении жилищных условий, т.к. проживали в неблагоустроенном доме вдали от центральной усадьбы сельсовета, а ФИО1 постоянно требовалась медицинская и иная помощь, однако их обращения были безрезультатны. Полагает, что поскольку она с ФИО1 более 40 лет состояла в фактических брачных отношениях, то имеет право на получение социальных льгот, как и вдовы ветеранов ВОВ. В связи с этим, на основании ст. 21 ФЗ «О ветеранах», просит обязать администрацию Таборского сельского поселения и администрацию Оханского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение, как члену семьи ветерана ВОВ.

Впоследствии Чуглаева Д.С. дополнила свои требования заявлением о признании её членом семьи умершего ФИО1 (л.д.50).

Чуглаева Д.С. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в её отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Косожихина М.А. исковые требования Чуглаевой Д.С. поддержала.

Представитель администрации Таборского сельского поселения с исковыми требованиями Чуглаевой Д.С. согласилась, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ Чуглаева Д.С. и ФИО1 совместно проживали в <адрес>, на территории Таборского сельского поселения, вели совместное хозяйство, имеют общих детей. ФИО1 являлся участником ВОВ и инвалидом. При жизни ФИО1 устно обращался в администрацию сельского совета с просьбой по улучшению своих жилищных условий, но администрация не имела возможности предоставить ему благоустроенное жилье. В апреле 2011г Чуглаева Д.С. решением жилищно-бытовой комиссии поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий, т.к. она является престарелой и инвалидом, проживает в старом неблагоустроенном доме, который находится в собственности сына, и другого жилья не имеет. Однако, строительство жилья на территории поселения не ведется, поэтому реальной возможности улучшить жилищные условия Чуглаевой Д.С. в ближайшее время, с учетом возраста и состояния здоровья Чуглаевой, администрация сельского поселения не имеет. Поскольку Чуглаева Д.С. фактически является членом семьи умершего участника ВОВ и инвалида, то она вправе улучшить свои жилищные условия за счет мер социальной поддержки, установленных ФЗ «О ветеранах».

Представитель администрации Оханского муниципального района исковые требования Чуглаевой Д.С. не признала, указав, что истцом не представлено доказательств того, что она относится к категории лиц, которым в соответствии с ФЗ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жильем: их брак с участником и инвалидом ВОВ ФИО1 в органах ЗАГС не зарегистрирован, в связи с чем истица не может быть отнесена к супруге (вдове) умершего; других документов, удостоверяющих право на льготы, как члена семьи погибшего воина, Чуглаева Д.С. так же не имеет. В связи с этим Чуглаева Д.С. не вправе претендовать на социальные льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица со стороны ответчика привлечено Правительство Пермского края, представитель которого в судебном заседании не участвовал.

В своих возражениях по иску Правительство края указывает, что Чуглаева Д.С. не имеет права на обеспечение её за счет средств федерального бюджета жильем, как член семьи погибшего (умершего) инвалида и участника ВОВ, поскольку, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», такая мера социальной поддержки предоставляется лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01. 01. 2005г, тогда как Чуглаева признана нуждающейся в жилом помещении только 04. 04. 2011г. При этом Чуглаева не относится к тем лицам, которым меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности и нахождения на иждивении, поскольку их брак с ФИО1 официально зарегистрирован не был. Факт состояния (нахождения) в фактических брачных отношений между Чуглаевой и ФИО1 установлен быть не может в силу действующего законодательства, поскольку отношения возникли после ДД.ММ.ГГГГ. Так же Чуглаевой Д.С. не доказан факт нуждаемости в жилом помещении и не предоставлены сведения о соблюдении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, которые предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений путем выдачи жилищного сертификата.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения являлся участником ВОВ и вследствие полученного в войну ранения признан инвалидом II группы с выплатой соответствующей пенсии (л.д.12, 14-15, 54-55).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д.10).

Доводы истца Чуглаевой Д.С. о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по день смерти ФИО1 состояла с ним в фактических брачных отношениях и вела с ним совместное хозяйство подтверждаются пояснениями представителя истца Косожихиной М.А., представителем Таборского сельского поселения Оханского района, свидетелей ФИО2 и ФИО3, а так же справкой Таборского сельского поселения и справками о рождении четверых детей в период с 1957г по 1968г, матерью которых указана Чуглаева Д.С., отцом - ФИО1 (л.д.6-9,11).

Однако, несмотря на то, что Чуглаева Д.С. бесспорно являлась членом семьи умершего участника ВОВ, данный факт не имеет юридического значения для разрешения настоящего дела.

Статья 21 ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется социальная поддержка, в том числе и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с ч.2 ст. 1, ч.2 ст. 10 Семейного Кодекса РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Поскольку брак между Чуглаевой Д.С. и ФИО1 зарегистрирован не был, то она не может быть отнесена к категории лиц (супруге), которым меры по социальной поддержке предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Для определения права Чуглаевой Д.С. на получение мер социальной поддержки как члену семьи умершего участника (инвалида) ВОВ необходима совокупность условий: её нетрудоспособность, нахождение на иждивении ФИО1, право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Чуглаева Д.С. является <данные изъяты> и получает пенсию по старости (л.д.16, 52-53), т.е. является нетрудоспособным лицом.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. В определенных законом условиях нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки, один из родителей или супруг либо дедушка и бабушка. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Доказательств того, что Чуглаева Д.С. находилась на полном иждивении ФИО1 и не имела иных средств к существованию, суду не представлено.

Напротив, в деле имеются документы, свидетельствующие о получении ею самостоятельных денежных выплат в виде пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца (погибшего сына) (л.д.52-53).

При этом Чуглаева Д.С., по смыслу закона, не является супругой ФИО1

Таким образом, правом на получение пенсии по случаю потери кормильца после смерти ФИО1 Чуглаева Д.С. не обладает.

В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, в частности - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Совета депутатов Таборского сельского поселения №27 от 25. 06. 2010г установлена учетная норма площади жилого помещения и норма предоставления жилья в размере 15 м2 на 1 человека.

Чуглаева Д.С. права собственности на недвижимые объекты не имеет, проживает в доме в д. <адрес>, который находится в собственности её сына - ФИО4, перешедшего к нему в порядке наследования по завещанию. Согласно технического паспорта общая площадь дома составляет <данные изъяты> м2, жилая - <данные изъяты> м2 (л.д. 18, документы, представленные в судебном заседании).

Данных о том, что занимаемое Чуглаевой Д.С. жилье не соответствует установленным для жилых помещений требованиям не имеется. Износ дома в 46% не является критическим; отсутствие в доме водопровода, канализации и наличие печного отопления не может свидетельствовать о его непригодности к проживанию.

С учетом условий проживания, применительно к определению благоустройства жилых помещений, установленного решением Совета депутатов Таборского сельского поселения №11 от 04. 02. 2011г, возраста и социального положения Чуглаевой Д.С., решением жилищно-бытовой комиссии при администрации поселения от 04. 04. 2011г она была поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий, что входит в полномочия органа местного самоуправления.

Обеспечение же участников и инвалидов ВОВ и членов их семей жильем производится в ином порядке, установленном ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", а так же Постановлением Главы Оханского муниципального района от 01.10.2010 N 228 "Об утверждении Порядка организации работы с жилищными сертификатами, выдаваемыми отдельным категориям граждан на территории Оханского муниципального района", который в данном случае соблюден не был.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Чуглаевой Д.С. не имеется.

При этом Таборское сельское поселение Оханского района по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Чуглаевой Дарье Степановне в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 августа 2011 года

определила:

Решение Оханского районного суда Пермского края от 27 мая 2011 года по доводам кассационной жалобы Чуглаевой Д.С. оставить без изменения, кассационную жалобу Чуглаевой Дарьи Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Выписка верна, судья       О.В. Петухова