г. Оханск Пермского края «19» октября 2011г. Оханский районный суд Пермского края под председательством судьи Петуховой О.В., при секретаре Годуновой О.Н., с участием: прокурора - Черепанова С.Н., представителя администрации Острожского сельского поселения - Аверина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Оханского района о признании незаконным бездействия администрации Острожского сельского поселения в сфере реализации ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», возложении обязанности оборудовать пандус и поручни у лестницы при входе в здание администрации установил: Прокурор Оханского района обратился с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что вход в здание сельской администрации, расположенной по <адрес> Оханского района не оборудован специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов в здание ответчика, что затрудняет реализацию их гражданских прав, тогда как в силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с законодательством Пермского края здание администрации относится к объекту социальной инфраструктуры и подлежит оснащению специальными приспособлениями и оборудованием (пандусами и поручнями у лестниц) для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к нему инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку является административным зданием. В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Острожского сельского поселения и обязать обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации установив при входе пандус и поручни у лестницы. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявления. Представитель администрации Острожского сельского поселения глава администрации Аверина А.А. с заявлением прокурора не согласилась и пояснила, что здание администрации находится в собственности Острожского сельского поселения. Действительно, при входе в здание отсутствует пандус, что может нарушать беспрепятственный доступ граждан с ограниченными возможностями, однако оборудование входа специальными приспособлениями невозможно в виду конструктивных особенностей здание. Из-за высоты фундамента здания и крыльца с пятью лестницами, каждая из которых не менее 20 см, установка пандуса с учетом технических требований невозможна, он перекроет пешеходную дорожку, а также вход в магазин который расположен на первом этаже здания. В целях соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями их прием по всем вопросам ведется в Острожском доме культуры, куда возможен беспрепятственный доступ инвалидов. Вход в здание дома культуры после капитального ремонта оборудован пандусом, дверной проем достаточно широкий. Объявление о приеме граждан с ограниченными возможностями передвижения вывешено на информационном стенде села. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ (статья 72, пункт «ж» части 1 Конституции РФ). В то же время, в силу ст. ст. 12, 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ. Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и закрепляется требованиями ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования любым видом транспорта, средствами связи и информации. В соответствии со ст.3 Закона Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Пермской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения. Следовательно, административное здание сельской администрации, расположенное по <адрес>, собственником которого является Острожское сельское поселение Оханского муниципального района Пермского края» (л.д. 8) относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения. Из сообщения МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края и акта обследования здания Острожской администрации следует, что перед входом в здание имеется деревянное крыльцо у которого имеется пять ступеней, высота каждой ступени 20 см, специальные приспособления (пандус), а также перила для свободного доступа инвалидов в здание отсутствуют (л.д.6, 7). Несмотря на бездействие администрации сельского поселения по обеспечению прав инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в здание администрации, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части оборудования входа в здание администрации пандусом. В судебном заседании установлено, что оборудование пандусом входа в здание администрации поселения технически возможно, однако с учетом конструктивных особенностей здания его установка будет препятствовать проходу в расположенный на первом этаже магазин, закроет пешеходный проход, следовательно нарушит права и интересы других, третьих лиц. Ссылка заявителя - прокурора на строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривающих, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, по мнению суда, - не состоятельна, т.к. указанные нормы и правила следует применять при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий. Кроме того, ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В целях соблюдения прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения администрацией Острожского поселения приняты меры к приему граждан с ограниченными возможностями сотрудниками администрации в здании местного дома культуры, куда возможен их беспрепятственный доступ, о чем доведено до сведения населения муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, решил: Признать незаконным бездействие администрации Острожского сельского поселения в сфере реализации ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В удовлетворении остальной части требований прокурору Оханского района - отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Верно, судья: О.В. Петухова Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда 30 ноября 2011 года определила: Решение Оханского районного суда Пермского края от 19 октября 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении требований прокурора Оханского района. Постановить в отмененной части новое решение. Обязать Администрацию Острожского сельского поселения обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать пандус при входе в здание администрации по адресу: <адрес> Председательствующий /подпись/ Судьи /подпись/ Выписка верна, судья О.В. Петухова