Дело № 2-149/2010г

именем Российской Федерации

«22» ноября 2010г.

Оханский районный суд Пермского края

под председательством судьи Петуховой О.В.,

при секретаре Шиловой О.А.,

с участием: истцов - Зеленина С.Н., Зелениной Е.М.,

представителя ответчика - Ванюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленина Сергея Николаевича и Зелениной Евгении Михайловны к Администрации Оханского муниципального района о признании права на получение социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» и выплате денежных средств

установил:

Зеленины, действующие в своих интересах и интересах своих малолетних детей, обратились с данным иском, указав, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением кредитных денежных средств по договору целевого кредитования на приобретение недвижимости, ими было приобретено домовладение, расположенное по <адрес> в <адрес>. Узнав о том, что подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» предусматривает возможность получения социальной выплаты, которая может направляться в том числе и на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, в марте <данные изъяты> они обратились в администрацию Оханского района с заявлением о включении их в состав участников этой программы. В <данные изъяты> они были включены в соответствующий список, но письмом <данные изъяты> их известили об исключении из списка претендентов, т.к. полученный ими кредит на недвижимость не является ипотечным жилищным кредитом и в залог по данному договору передан не приобретенный ими дом, а квартира третьего лица. Пытаясь исправить ситуацию, они обращались в банк с заявлением о замене предмета залога на приобретенный ими дом, но в этом им было отказано. Полагают, что иное название кредитного договора не лишает его смысла ипотечного жилищного кредитования, тем более, что при оформлении данного договора речь шла именно об ипотечном кредитовании, квартира третьего лица оформлена в залог по рекомендации сотрудников банка, при этом залог квартиры оформлен как ипотечный договор.

В судебном заседании Зеленины, настаивая на признании за ними права на социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», изменили исковые требования в части выплаты им денежных средств на требования о восстановлении их в реестре участников программы на момент подачи заявления об участи в программе.

Представитель администрации Оханского муниципального района Ванюкова Е.В. исковые требования Зелениных не признала и пояснила, что в <данные изъяты> Зеленины действительно были включены в реестр участников программы по обеспечению жильем молодых семей. Впоследствии поданные Зелениными документы были представлены для проверки в Нытвенское ОСБ <данные изъяты> АК СБ РФ. В ходе проверки документов банк пришел к выводу о том, что Зеленины не вправе претендовать на социальную выплату по данной федеральной программе, поскольку с ними заключен договор кредитования на приобретение недвижимости, а не ипотечный кредит, по которому в залог обязательно должен быть передан приобретаемый (строящейся) объект недвижимости. В связи с этим, а так же на основании письма Министерства регионального развития РФ от <данные изъяты>, разъясняющего, что использование социальных выплат на погашение основной суммы долга по долгосрочным целевым кредитам на приобретение жилья или строительство, не являющихся ипотечными, условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» не предусмотрено, главным специалистом администрации по информационному обеспечению градостроительной деятельности и было принято решение об исключении Зелениных из списка участников программы.

Выслушав стороны, свидетелей ФИО1, ФИО4, ФИО2, исследовав материалы дела и представленные в судебное заседание документы, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> за Зелениными зарегистрировано право общей совместной собственности на приобретенное по договору купли-продажи домовладение по <адрес> в <адрес> (л.д.8-10).

Для приобретения данного дома Зеленину С.Н. и Зелениной Е.М. (созаемщикам) по договору от <данные изъяты> Нытвенским отделением <данные изъяты> Западно-Уральского банка ОАО АК СБ РФ (крдитором) был выдан кредит на недвижимость в сумме 500000 рублей. Срок действия договора определен до <данные изъяты>. Исполнение обязательств по данному договору, наряду с поручительством физического лица, было обеспечено и залогом квартиры, расположенной в <адрес>45, принадлежащей ФИО1 По условиям договора кредитор, в случае нарушения обязательств созаемщиками, вправе обратить взыскание на заложенное имущества (п.п.1.1., 5.2.1 договора) (л.д.20-25).

<данные изъяты> между банком (залогодерджателем) и ФИО1 (залогодателем) оформлен «договор ипотеки» за <данные изъяты>, согласно которого предметом залога является принадлежащая залогодателю на праве собственности <адрес> в <адрес>. Данным залогом обеспечивается исполнение обязательств созаемщиков Зелениных, возникших на основании кредитного договора <данные изъяты> от <данные изъяты> (п.п.1.2 и 2.1. договора). Данный договор прошел государственную регистрацию (л.д.24-29).

Статьи 9, 10 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусматривают, что в договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки; право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю; его оценка; существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой. Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Установленные законом требования при заключении «договора ипотеки» между банком и ФИО1 соблюдены.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя. Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).

На основании ч.1 ст. 431 Гражданского Кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального значения условий кредитного договора между банком и Зелениными, предметом которого является предоставление кредита на приобретение жилого дома и, сопоставляя его со смыслом договора о залоге недвижимости между банком и ФИО1, именованного как «договор ипотеки», суд находит, что между сторонами заключен долгосрочный ипотечный жилищный кредит, который соответствует всем установленным законом требованиям для договора об ипотеке, в том числе и в части выбора залогодателя - третьего лица, не являющегося участником кредитного обязательства.

Таким образом, доводы представителя ответчика и свидетеля ФИО3 - специалиста администрации Оханского муниципального района по градостроительству, - о том, что Зелениными был взят не ипотечный, а иной кредит, что является препятствием для их участия в подпгрограмме «Обеспечением молодых семей» являются несостоятельными.

Зеленин С.Н., ДД.ММ.ГГГГ и Зеленина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке и имеют двоих дочерей: Зеленину И.С..- ДД.ММ.ГГГГ и Зеленину А.С. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

Согласно справке администрации Оханского городского поселения от <данные изъяты> за <данные изъяты> Зеленина Е.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья с <данные изъяты> (л.д. 16).

В силу главы III Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, Решением Земского Собрания Оханского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оханском муниципальном районе» участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы", глава VI Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», п. 1 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> за №, п.1.7 Указа Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О Порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» предусматривают, что предоставляемая молодым семьям социальная выплата на приобретение жилья может быть направлена, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

Поскольку в судебном заседании установлено, что семья Зелениных, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, нуждалась в улучшении жилищных условий, поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и приобрела собственное жилье по ипотечному жилищному кредитованию, то они вправе претендовать на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.

Согласно копии реестра участников программы на 2008г и сводного списка молодых семей, состоящих на учете для участия в краевой целевой программе «Обеспечением жильем молодых семей в <адрес> на 2007-2010г.г.» по <адрес> семья Зелениных <данные изъяты> была включена в соответствующий список за № (л.д.13, документы представленные в судебное заседание).

<данные изъяты> письмом главного специалиста по информационному обеспечению градостроительной деятельности администрации <адрес> Зеленины уведомлены о том, что им отказано во включении в список претендентов, поскольку семья брала в банке не ипотечный кредит, а кредит на недвижимость (л.д.49).

Данное решение специалиста органа местного самоуправления нельзя признать обоснованным и законным по обстоятельствам, указанным выше.

Ссылка представителя ответчика и специалиста администрации района ФИО3 что такое решение администрацией района было принято после консультации с банком, который, в силу Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> за № «О правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья…» и заключенного между банком и администрацией соглашения, наряду с органом местного самоуправления осуществляет проверку документов и содержащихся в них сведений на предмет участия молодой семьи в социальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» и участвует в принятии решения о признании молодой семьи участницей программы, является несостоятельной.

Соглашение, на которое указывает представитель ответчика, между сторонами фактически не заключено и разрешение банком вопросов о признании молодой семьи участницей социальной программы к предмету соглашения не относится.

Из смысла п. 17, 49 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> за № и параграфа 7 Решения Земского Собрания Оханского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оханском муниципальном районе», устанавливающих механизм реализации данной социальной программы следует, что орган местного самоуправления организует проверку достоверности сведений, представляемых кандидатами на участие в программе и принимает решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей программы; а банк (кредитная организация), как оператор программы, осуществляет контроль сделок и проверку документов после предъявления участником программы свидетельства на социальную выплату лишь в части соответствия содержащихся в документах сведений.

Пункт 47 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> за №, п. 7.1 Решения Земского Собрания Оханского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оханском муниципальном районе» устанавливают, что приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую или долевую собственность всех членов молодой семьи.

<данные изъяты> общее право собственности на приобретенный Зелениными жилой дом по <адрес> в <адрес> зарегистрировано за всеми членами семьи в равных долях (л.д.41-44).

Таким образом, исковые требования Зелениных являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании п. 19 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, в том числе и в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Зелениным Сергеем Николаевичем, Зелениной Евгенией Михайловной, несовершеннолетними - Зелениной Ириной Сергеевной и Зелениной Анастасией Сергеевной, право на социальную выплату по подпрограмме «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г. и восстановить их очередность в сводном списке молодых семей, состоящих на учете для участия в целевой программе по обеспечению жильем молодых семей Оханского муниципального района Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения по делу мотивированного решения.

Председательствующий     О.В. Петухова

решение вступило в законную силу 10.12.2010