Дело №2-141/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Оханск Пермского края     «15» ноября 2010г

Оханский районный суд Пермского края:

под председательством судьи Петуховой О.В.,

при секретаре Шиловой О.А.,

с участием: истца - Маньшина С.Н.,

представителей ответчиков - Ванюковой Е.В., Шлыкова В.В. и Чазовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маньшина Сергея Николаевича к администрации Оханского городского поселения, администрации Оханского муниципального района, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

установил:

Маньшин С.Н. обратился с данным иском, указав, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № за ним, как ребенком, оставшимся без попечения родителей и воспитывающемся в детском доме, было закреплено жилое помещение в <адрес>1. Однако, данное жилое помещение принадлежало ФИО14, с которым мать в браке не состояла; собственного жилья она не имела. После выпуска из детского дома в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он постоянной регистрации на данной жилой площади не имел и не имел права владеть и пользоваться ею, ему обязаны были предоставить жилое помещение. Но, в связи с постановлением от 22. 09. 1997г о закреплении за ним жилья, которое является незаконным, он лишен права в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечением его жильем. Просит признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления за ним жилого помещения по <адрес>1 в <адрес> и обязать администрацию <адрес> и межтерриториальное управление № <адрес> предоставить ему жилье.

В судебном заседании Маньшин С.Н. пояснил, что на момент лишения матери родительских прав они с сестрой ФИО18 проживали у бабушки в <адрес>. Мать в то время проживала с ФИО14 по <адрес>1. Его сестре ФИО18 после выпуска из детского дома было предоставлено жилое помещение, а за ним закрепили квартиру ФИО9, хотя никакого отношения он к ФИО14 не имеет. После выпуска из детского дома он продолжил обучение в профессиональных училищах и оставался зарегистрированным по месту жительства в детском доме по адресу <адрес> в <адрес>. После службы в армии, при смене паспорта в <данные изъяты>, он был вынужден зарегистрироваться по адресу проживания матери, т.к. без прописки его не принимали на работу. ФИО9 в то время уже умер. В данное жилое помещение он не вселялся и не проживал в нем, а только попросил мать зарегистрировать его там. Тем более, что квартира была уже непригодна к проживанию из-за антисанитарных условий и ненадлежащего её содержания матерью. В <данные изъяты> он, по просьбе сестры ФИО9, снялся с регистрационного учета, т.к. она решила продать квартиру, и он не возражал против этого, поскольку полагал, что жилье закрепили за ним неправомерно и жилое помещение ему должны предоставить, как воспитаннику детского дома. В настоящее время он проживает в различных жилых помещениях на условиях найма.

Представитель администрации Оханского муниципального района Ванюкова Е.В., представитель администрации Оханского городского поселения Шлыков В.В. и представитель МТУ № <адрес> Чазова М.Г. исковые требования не признали, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья за ФИО2 является законным и обоснованным, т.к. на момент решения этого вопроса мать Маньшина С.Н. - ФИО8 была зарегистрирована и постоянно проживала в этой квартире, являющейся муниципальной собственностью. То обстоятельство, что ФИО8 была лишена родительских прав не влияет на право Маньшина С.Н. пользоваться жилым помещением, в котором проживает родитель. Более того, Маньшин С.Н. в <данные изъяты>, прописавшись и фактически вселившись в <адрес> в <адрес>, где проживала его мать ФИО8 и сестра ФИО9, приобрел право пользования муниципальным жильем, площадь которого соответствовала социальным нормам и обеспечивала возможность проживания семьи из трех человек. Своим правом на жилое помещение Маньшин С.Н. впоследствии добровольно распорядился, позволив ФИО9 единолично приватизировать квартиру. В связи с этим Маньшин С.Н. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и не вправе требовать предоставления ему жилья.

Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО10, ФИО8 и ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По решению Оханского райсуда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и Маньшин Н.М. лишены родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и сына Маньшина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Дети были помещены в <данные изъяты> детский дом (л.д. 5).

Как следует из решения суда и документов из личного дела воспитанника детского дома Маньшина С.Н. - на момент помещения детей в детский дом ФИО8 своего жилья не имела, была зарегистрирована с детьми у своих родителей по <адрес> в <адрес>; но с детьми не проживала, дети воспитывались и жили с бабушкой - ФИО13 (л.д.5, 11 - 13).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировалась в <адрес> в <адрес>, ордер на которую был выдан ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 52).

Постановлением Администрации <адрес> № от 22. 09. 1997г (п.п. 4, 10), на основании письма Оханского детского дома от 13. 05. 1997г о закреплении за воспитанниками детского дома жилых помещений или постановке их на учет для получения жилья, жилплощадь по <адрес>1 в <адрес> была закреплена за ФИО2, 1982 г. рождения и ФИО9, 1988 г. рождения (л.д. 7, 56).

Свидетель ФИО10 (ФИО9 - до брака) полностью подтвердила доводы ФИО2, указав, что права на квартиру по <адрес>1 в <адрес> принадлежали только ей, т.к. квартира была предоставлена еще родителям её отца, а не ФИО8

Свидетель ФИО8 пояснила, что с 1987г она стала проживать с ФИО14 в его квартире по <адрес>1 в <адрес>. Её дети - ФИО18 и ФИО15, в отношении которых она лишена родительских прав, в данной квартире не проживали, а жили с её матерью по <адрес> в <адрес>, откуда и были отобраны сотрудниками органов опеки и попечительства. В 1988г, поскольку она ожидала рождение ребенка, ФИО14 прописал её в квартире. О том, что данная квартира с 1997г была закреплена за её сыном ФИО15, ей и ФИО14 известно не было. С 2005г, после смерти ФИО9, договор найма жилого помещения заключался с ней. Её сын ФИО15, выпустившись из Оханского детского дома и, продолжая обучение за пределами <адрес>, в летние каникулы приезжал к ней и жил в этой квартире. А в 2005г сын, придя из армии, стал так же проживать с ней и ФИО9 в квартире и попросил прописать его, что она и сделала. Её дочь ФИО9 не возражала против вселения и проживания в квартире ФИО16 2008г она и ФИО15, по просьбе ФИО9 выписались из квартиры, т.к. ФИО9 решила приватизировать и продать квартиру.

Из пояснений свидетеля ФИО17, ранее работавшей в органах опеки и попечительства администрации <адрес>, следует, что ФИО15 и ФИО18 после помещения их в детский дом были поставлены, как нуждающиеся, в льготную очередь на жилье. На основании этого ФИО18, после выпуска её из детского дома в 1996г, впоследствии было предоставлено жилое помещение. А в 1997г, в связи с принятием в декабре 1996г закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и возникшей необходимостью по закреплению жилых помещений за детьми, оставшимися без попечения родителей, личные дела воспитанников детского дома стали ревизовать и установили, что ФИО8 является зарегистрированной в <адрес> в <адрес>, хотя и до лишения её родительских прав она уже проживала по этому адресу. На основании этого, по письму Оханского дома детства, администрацией города и было вынесено постановление о закреплении данного жилья за детьми ФИО8, и ФИО2 был исключен из списков детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье. О постановлении от 22. 09. 1997г ФИО2 было известно; в 2000г, при выпуске из детского дома, он получал его на руки и никогда не оспаривал его, пока в 2008г его сестра ФИО9 не продала квартиру, хотя ФИО2 с 2005г по 2008г был прописан в этой квартире и проживал там; соответственно, был обеспечен жильем.

Статья 60 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01. 03. 2005г, предусматривала, что жилое помещение за детьми, помещенными на воспитание в государственное детское учреждение, сохраняется в случае, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Семейного Кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

На основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21. 12. 1996г №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, по смыслу закона, за ребенком, оставшимся без попечения родителей, сохраняется ранее возникшее право на жилое помещение, в котором он проживал до того, как его родители, в частности, - были лишены родительских прав.

Доводы представителей ответчиков и пояснения свидетелей ФИО17 о том, что обязанность по закреплению жилого помещения возникла у исполнительных органов лишь после принятия ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются несостоятельными. Такая обязанность существовала у них и ранее - в силу Семейного Кодекса РФ, вступившего в действие с 01. 03. 1996г, а так же Жилищного Кодекса РСФСР.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что на момент лишения родительских прав ФИО8 у её сына ФИО2 не возникало права пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>1, которое бы могло быть за ним закреплено, то постановление администрации <адрес> № от 22. 09. 1997г о сохранении за ним вышеуказанного жилья является необоснованным и незаконным в этой части.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО17 и представленной в судебное заседание «Книги учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих на регистрационном учете в Оханском РУО, нуждающихся в получении жилья» ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающихся в получении жилья за №№15.

Несмотря на отсутствие сведений о начале ведения книги, судя по записям о дате постановки на учет в графе 5, которые по годам указаны непоследовательно, её ведение начато не ранее 1997г.

Других документов, свидетельствующих о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и снятии его с такого учета в последующем, а так же документов, явившихся основанием для этого и соответствующих решений жилищной комиссии, суду не представлено.

Из пояснений представителя администрации Оханского городского поселения следует, что значительная часть документов администрации <адрес> была уничтожена при пожаре в 1997г. Списков очередников на получение жилья и решений жилищной комиссии за тот период времени нет и в архиве района.

Соответствующих документов не имеется и в личном деле воспитанника Оханского детского дома ФИО2, несмотря на то, что «Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества», утвержденные Министерством просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ предусматривают обязательное наличие в личном деле воспитанника всех сведений об его имущественных правах, а так же данных по контролю и проверке сохранности имущества.

Вместе с тем, обстоятельства, указанные свидетелем ФИО17 о том, что ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилья и был исключен из списка на основании постановления администрации <адрес> от 22. 09. 1997г в связи с закреплением за ним жилья, где проживала его мать ФИО8, представителями ответчиков не оспариваются.

Поскольку в судебном заседании установлено, что за ФИО2 было незаконно закреплено жилое помещение по <адрес>1 в <адрес>, то, следовательно, он необоснованно, и без учета требований о снятии граждан с учета, предусмотренных ст. 32 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01. 03. 2005г, был исключен из списка детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.

ФИО2 воспитывался в ГКОУ «Детский дом» <адрес> в период с 21. 09. 1987г по 30. 08. 2000г, до 2003г получал начальное профессиональное образование, а затем, в апреле 2003г, был призван на военную службу, откуда демобилизовался 28. 04. 2005г. В период с 06. 03. 2006г по 05. 04. 2008г ФИО2 находился в местах лишения свободы (л.д. 8; документы, представленные в судебное заседание).

В квартире по <адрес>1 в <адрес> ФИО2 был зарегистрирован с 04. 05. 2005г и снят с регистрационного учета 05. 05. 2008г (л.д.45, 46).

Согласно сведений Управления Росреестра по <адрес> права собственности на какое-либо недвижимое имущество за ФИО2, 1982г. рождения, не зарегистрировано (документ, представленный в судебное заседание).

Так же в судебном заседании установлено, что за этот период времени жилого помещения на условиях социального найма ФИО2 не предоставлялось.

Часть 2 ст. 37 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01. 03. 2005г, предусматривала, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из их числа, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статья 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…» так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и <адрес>.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку установлено, что Маньшин С.Н. является лицом из числа детей, оставшимся без попечения родителей; пользуется дополнительными гарантиями по социальной поддержке, в том числе и по обеспечению жилой площадью; не имеет закрепленного за ним жилого помещения; был поставлен на учет, как нуждающийся в жилье, в возрасте до 18 лет, но необоснованно снят с учета и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, то его требования по предоставлению жилья являются обоснованными.

При этом межтерриториальное управление № <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

Обязанность по предоставлению жилья Маньшину С.Н. следует возложить на администрацию Оханского муниципального района на основании норм <адрес> «"О бюджете Пермского края», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 16-п «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» и ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> «Об утверждении правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», которые в совокупности регулируют межбюджетные отношения между органами исполнительной власти по порядку обеспечения жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

Следует отметить, что доводы Маньшина С.Н. о том, что в <адрес> в <адрес> он не вселялся и не проживал там опровергаются пояснениями свидетеля ФИО8, пояснениями самого Маньшина С.Н. и свидетеля ФИО9, данными в ходе судебного заседания от <данные изъяты> (л.д.74, 92); а так же, косвенно, установочными данными из приговора Оханского райсуда от <данные изъяты>. Так же несостоятельны ссылки Маньшина С.Н. на то, что квартира по <адрес> в <адрес> была непригодна для проживания и её площадь не обеспечивала возможность проживания семьи из трех человек, т.к. квартира в установленном порядке непригодной для проживания признана не была; общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> тогда как учетная норма на одного члена семьи на территории <адрес>, на период его вселения в квартиру в <данные изъяты>, составляла <данные изъяты>.

Однако данные обстоятельства, в связи с тем, что судом было установлено незаконное снятие Маньшина С.Н. с учета, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не являются значимыми.

В силу п. 19 ч.1 ст.333. 36 Налогового Кодекса РФ ответчики, являющиеся органами местного самоуправления, освобождаются от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Постановление администрации <адрес> края за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части закрепления жилого помещения по <адрес>1 в <адрес> за Маньшиным Сергеем Николаевичем ( п. 4 Постановления).

Обязать администрацию Оханского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на эти цели, предоставить Маньшину Сергею Николаевичу - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы установленной социальной площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения по делу мотивированного решения.

Председательствующий: О.В.Петухова

решение вступило в законную силу 30.112010