Дело № 5-7/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Оханск Пермского края «24» июня 2011г Оханский районный суд Пермского края в составе: судьи Петуховой О.В., с участием Государственного инспектора Западно-Уральского управления Ростехнадзора Конева А.А., представителя Муниципального учреждения «Оханская городская библиотека» Ширинкиной О.Б., при секретаре Драчевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оханске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении МУ «Оханская городская библиотека», установил: В июне 2011г в ходе плановой проверки Муниципального учреждения (МУ) «Оханская городская библиотека» Государственным инспектором отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями Западно-Уральского управления Ростехнадзора были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при эксплуатации газовой котельной учреждения. 17 июня 2011г Государственным инспектором Коневым А.А., проводившим проверку, составлен административный протокол, юридическое лицо привлечено к административной ответственности, применен временный запрет деятельности по эксплуатации газовой котельной. Не рассматривая дело по существу, Начальник отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями Западно-Уральского управления Ростехнадзора пришел к выводу о том, что с целью устранения выявленных нарушений, создающих существенную угрозу жизни и здоровью людей, следует приостановить деятельность учреждения. Государственный инспектор Конев А.А. полагает доказанной вину учреждения в допущенных нарушениях, указанные в акте нарушения норм и правил создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В адрес учреждения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до начала отопительного сезона - 15 сентября 2011г. Представитель МУ «Оханская городская библиотека» Ширинкина О.Б. не оспаривая указанные в акте нарушения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, пояснила, что при приеме на баланс учреждения муниципального здания по <адрес> в <адрес> техническая документация на газовую котельную прежним владельцем не передавалась. При реорганизации библиотеки из районной в городскую новым учредителем - Администрацией Оханского городского поселения были сокращены ставки операторов котельной, в отопительный сезон за работой котельной следит слесарь-электрик учреждения, не проходивший специального обучения, на техническое обслуживание газового оборудования котельной МУ заключило договор с ЗАО «Фирма «Уралгазсервис». Библиотека является муниципальным учреждением, имущество находится в муниципальной собственности, здание передано учреждению в оперативное управление. Устранение указанных нарушений невозможно без проведения технического переустройства и переоборудования котельной, получения лицензии, обучения ответственного за исправное состояние и техническую эксплуатацию котельной лица, это требует значительных финансовых затрат, что невозможно силами учреждения. В настоящее время котельная не эксплуатируется. Выслушав пояснения участников процесса, изучив документы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет административную ответственность. Актом проверки, проведенной органом государственного контроля, установлено, что технический контроль за состоянием тепловых энергоустановок (ТЭУ) со стороны руководства учреждения отсутствует: в нарушение п.п. 2.5.4, 2.5.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г. техническое освидетельствование ТЭУ не проводится; контроль за техническим состоянием котлов во время работы отсутствует, автоматика котлов не обеспечивает безопасную эксплуатацию, ввиду отсутствия диспетчерского пульта управления с выводом световой и звуковой сигнализации и круглосуточного дежурства, что не соответствует п.п. 5.3.31, 5.3.32 Правил и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. В нарушение п. 2.11.2 тех же Правил в котельной отсутствует система обнаружения пожара. В нарушение ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. № 116-ФЗ лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов отсутствует. Сроки проведения режимно-наладочных испытаний ТЭУ в нарушение раздела 2.4 Правил не соблюдаются. В нарушение п.п. 2.3.5., 2.3.15, 2.3.20 Правил ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ и ТС обучение и проверку знаний «Правил технической эксплуатации ТЭУ» не проходил. В соответствии с ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Уставом учреждения предусмотрено самостоятельное осуществление финансово-хозяйственной деятельности. С момента передачи на баланс учреждения здания по <адрес> в 2005г. своевременно меры к получению технической документации и надлежащему техническому обслуживанию котлов учреждением не были приняты. Нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок образуют административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ. Поскольку нарушения п.п. 5.3.31, 5.3.32 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» создает угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатацию котлов в таких условиях следует приостановить. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать Муниципальное учреждение «Оханская городская библиотека» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Приостановить деятельность Муниципального учреждения «Оханская городская библиотека» по эксплуатации тепловых энергоустановок (котлов) на срок 90 (девяносто) суток. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ Постановление подлежит немедленному исполнению. Разъяснить, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по заявленному ходатайству, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания. Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский райсуд. Председательствующий:/подпись/ Верно, судья О.В. Петухова