дело № 5-1/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному делу г. Оханск «30» декабря 2010г Оханский районный суд Пермского края в составе: судьи Терещенко С.А., с участием прокурора Черепанова С.Н., представителя контролирующего органа - Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - Девяткиной Г.Н., специалиста - эксперта Абашевой Л.Л., представителя Таборской основной общеобразовательной школы - Россомагиной О.П., представителя администрации Оханского района - Зачерновских Р.А. (собственника имущества), при секретаре Перситиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оханске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Таборской основной общеобразовательной школы, установил: В декабре 2010г в ходе плановой санитарно-эпидемиологической проверки муниципального образовательного учреждения «Таборская ООШ» в с. Таборы Оханского района специалистом экспертом отдела Управления Роспотребнадзор по Пермскому краю в структурном подразделении «Таборский детский сад» выявлены нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований» к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных учреждений (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». 23 декабря 2010г проводившим проверку лицом составлен административный протокол. Не рассматривая дело по существу, Главный государственный санитарный врач пришел к выводу о том, что с целью устранения выявленных нарушений следует приостановить образовательную деятельность детского сада, применен временный запрет деятельности. Представитель Управления Роспотребнадзора Девяткина Г.Н. и специалист - эксперт Абашева Л.Л., проводившая проверку, полагают, что вина учреждения в допущенных нарушения подтверждается актом проверки, в помещениях детского сада уже начат ремонт, проводятся работы по устранению нарушений к устройству помещений, осуществление образовательной деятельности и нахождение детей в таких условиях невозможно. Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности - директор образовательного учреждения Россомагина О.П. не оспаривает нарушения требований санитарно - эпидемиологических правил, указанных в акте, однако полагает, что вины образовательного учреждения в этом нет. Детский сад является структурным подразделением муниципального образовательного учреждения, располагается в здании 1985 года постройки не отвечающем тем требованиям, которые установлены в настоящее время. Учреждению здание передано в оперативное управление, содержится в удовлетворительном состоянии на выделяемые муниципалитетом средства. Устранение указанных в акте нарушений невозможно без капительного ремонта силами образовательного учреждения. Вместе с тем, полагает необходимым приостановить деятельность детского сада, поскольку в помещениях начат ремонт, ведутся строительные работы и нахождение детей в таких условиях невозможно. Фактически деятельность детского сада приостановлена. Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым приостановить деятельность, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет административную ответственность. Актом проверки, проведенной органом государственного контроля установлено, что в нарушение п. 3.5, 3.9, 3.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 в Таборском детском саду не обеспечено наличие групповых площадок индивидуально для каждой группы, используются две площадки на три группы; на три группы оборудован один теневой навес, отсутствует физкультурная площадка; в нарушение п. 4.9, 4.10 в групповых ячейках отсутствует помещение буфетной, в каждой группе в нарушение п.п. 4.31, 9.5, 14.5, не оборудованы двухгнездовые мойки с горячей и холодной водой, посуду моют в тазиках; в нарушение п.п. 9.1, 9.5 тех же требований СанПиН, горячее водоснабжение отсутствует в здании детского сада, в учреждении в нарушение п.п. 4.11, 6.2 не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви; детские санузлы в нарушение п.п. 6.18, 6.21, 6.22, 18.3, 18.9 не оборудованы детской ванной, нет умывальника для персонала, не хватает одного умывальника для детей, умывальники установлены выше нормы от пола, в дошкольных группах не оборудованы умывальные раковины для взрослых, отсутствуют душевые поддоны, унитазы в старшей группе не оборудованы кабинами с дверями без запоров, во всех санузлах отсутствует подводка горячей воды, не обеспечено резервное горячее водоснабжение, не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей; недостаточно хозяйственных шкафов - хозяйственный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства хранятся на этажерках, доступных для детей, два унитаза в туалете средней группы и один унитаз в туалете старшей группы неисправны; в нарушение п.п. 6.17, 18.17, 18.19 СанПиН в ясельной группе нет двух смен наматрасников на каждого ребенка, в детском учреждении не проводится химчистка или обработка в дезкамере постельного белья; в нарушение п.п. 5.1, 5.5 в помещении старшей группы пол имеет множественные дефекты, в игровой комнате ясельной группы одна из стен оклеена бумажными обоями; в помещении постирочной местами отпала плитка; отопительные приборы, в нарушение п.8.3 СанПиН не оборудованы регулируемыми кранами для поддержания температурного режима, детские столы и стулья не соответствуют ГОСТу, в нарушение п. 6.6 СанПиН подобраны не по росту детей, их недостаточно; на пищеблоке учреждения в нарушение п. 14.1 СанПиН, имеется один стол, на котором обрабатываются овощи, мясо, рыба, отдельных столов для каждого вида не имеется; нет электромясорубки, ванна для овощей неисправна, в горячем цехе нет раковины для мытья рук, отсутствуют контрольные весы. Технологическое оборудование и моечные ванны, в нарушение п. 14.4 не оборудованы локальной вытяжной системой, моечные ванны не имеют сифонных устройств, используются тазы, миски, ковши с поврежденной эмалью ( п.14.9, 14.13 СанПиН). В складском помещении пищеблока в нарушение п. 14.1 находятся три холодных шкафа в неисправном состоянии, стол для чистой посуды и шкаф для хранения хлеба размещены в цехе сырой продукции, что в нарушение п. 4.23 не обеспечивает последовательность технологических процессов, столовая посуда в группах моется с постоянным применением дезинфицирующих средств, проточной горячей водой не ополаскивается, примерное меню отсутствует, на каждый день меню составляется накануне (п.п. 14.14, 14.15, 16.2 СанПиН), не проводится подсчет энергетической ценности рациона питания, не проводится его коррекция, медицинский блок не функционирует, помещение используется не по назначению, не ведутся журналы осмотра детей, карта стула детей ясельной группы. Юридическое лицо в соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно материалам дела здание детского сада МОУ «Таборская общеобразовательная школа» находится в муниципальной собственности, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления, построено примерно в 1985 году, используется для осуществления учреждением уставных задач. Санитарно - эпидемиологическим заключением от 29.12.2005г удостоверено соответствие образовательного учреждения государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН 2.4.1.1249 -03). Уставом учреждения предусмотрено самостоятельное осуществление финансово - хозяйственной деятельности. Его деятельность финансируется из бюджета в соответствии с законодательством на основе нормативов финансирования. В пределах имеющихся средств учреждение осуществляет материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Имеющиеся в материалах дела сметы расходов учреждения на 2008, 2009, 2010гг, утвержденные учредителем, свидетельствуют о том, что средства на устройство детского сада, приведения помещений детских площадок, вентиляции в соответствие с санитарно - эпидемиологическими требованиями не выделялись. Меры по обеспечению горячего водоснабжения не принимались. Факт доказанности выявленных нарушений не свидетельствует о том, что детский сад имел возможность для строительства теневых навесов для каждой группы, обеспечение горячего водоснабжения, переоборудования детских санузлов, оборудования отопительных приборов регулируемыми кранами, приобретения детских столов и стульев в соответствии с ростом детей, устройства ни пищеблоке локальной вытяжной системы вентиляции. Данных о виновности учреждения в тех нарушениях, которые имеются в связи с недостатком помещений и указаны в протоколе, материалы дела не содержат. Вместе с тем учреждением не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви, технический инвентарь хранится в доступных для детей местах, не проводится химическая обработка постельных принадлежностей, при проведении текущих ремонтов не устранены дефекты пола и внутренней отделки стен, не отремонтированы унитазы и производственная ванна, используется посуда с поврежденной эмалью, на пищеблоке храниться неисправное, неиспользуемое оборудование, в цехе сырой продукции хранится чистая посуда и хлеб, посуда моется с постоянным применением дезинфицирующих средств, примерное меню не составляется, коррекция рациона не осуществляется, журналы осмотра детей не ведутся, помещения медицинского блока используются для хранения спортивного инвентаря. Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований создают неблагоприятную обстановку для здоровья, однако непосредственной угрозы жизни и здоровью не представляют. Специалистом - экспертом, проводившим проверку, составлен протокол о временном запрете деятельности детского сада. Решение мотивировано тем, что в учреждении не обеспечены должные условия для соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима, личной гигиены детей и сотрудников. Фактически детский сад закрыт, ведутся ремонтные работы по перепланировке, переустройству и переоборудованию помещений. Собственник имущества выполняет капитальный ремонт санузлов с устройством горячего водоснабжения. Нахождение детей в таких условиях недопустимо, опасно для жизни и здоровья. В связи с этим деятельность детского сада подлежит приостановлению. Руководствуясь си. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд Постановил: Признать МОУ «Таборская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Подвергнуть административному приостановлению деятельность структурного подразделения «Таборский детский сад», расположенного в с. Таборы Оханского района, ул. Октября, 9 сроком до 90 дней. Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский райсуд. Судья:/подпись/ Верно, судья С.А.Терещенко постановление вступило в законную силу 12.01.2011