Дело № 12-32/2011 РЕШЕНИЕ г. Оханск Пермского края «08» сентября 2011г Оханский райсуд Пермской области под председательством судьи Петуховой О.В., при секретаре Шиловой О.А., с участием: представителя МУ «КДЦ Тулумбаихинского с/поселения» - Еловиковой Н.Н., представителя госпожнадзора - Кинева Е.Е. рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Тулумбаихинского сельского поселения», расположенного в д. Тулумбаиха Оханского района по ул. Культуры, 7 на постановление государственного инспектора 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальных районов от 28.07.2011 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20. 4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ установил: Постановлением главного государственного инспектора госпожнадзора от 28.07.2011 г. муниципальное учреждение «Культурно-досуговый центр Тулумбаихинского сельского поселения» (далее - Тулумбаихинский КДЦ) подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение требований пожарной безопасности, установленных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ) и Правилами пожарной безопасности, выразившихся в том, что в читальном зале библиотеки для отделки стен и покрытия пола использованы материалы с более высокой пожарной опасностью; вдоль стен установлены стеллажи с книгами из горючих материалов; стеллажи для хранения книг выполнены из горючих материалов; в помещении КДЦ не обработана деревянная обрешетка чердачного помещения огнезащитным составом, не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сцены и занавес в кинозале, предел огнестойкости перегородки между залом и подсобным помещением не соответствует пределу огнестойкости здания. Так же установлено, что в помещении библиотеки отсутствует автоматическая сигнализация, не установлена система оповещения управления эвакуации людей первого типа, на пути эвакуации используются материалы для отделки стен и покрытия с более высокой пожарной опасностью; а в помещении КДЦ покрытие пола не соответствует классу пожарной опасности. Администрация Тулумбаихинского КДЦ просит изменить данное постановление с назначением наказания в виде предупреждения, указывая, что в ходе проверки исполнения предписания госпожнадзора от 2009г были выявлены не устраненные нарушения, за которые учреждение и привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ. Однако, для выполнения предписания учреждением были приняты все меры: составлена смета на ремонт в здании дома культуры по <адрес> для переезда библиотеки из арендуемого помещения по <адрес>;в 2010 г. сделано Техническое заключение; по результатам обследования здания разработан рабочий проект и локальный сметный расчет на капитальный ремонт здания, заключен муниципальный контракт на выполнение капитального ремонта помещения под библиотеку, который закончится к 31.08.2011 г., администрациями поселения и района выделены денежные средства на капитальный ремонт здания в целом, в ходе которого и будут устранены все нарушения пожарной безопасности. Выслушав представителя учреждения, представителя госпожнадзора Кинева Е.Е., исследовав материалы административного дела № 101 УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ОНД по Оханскому району 21 ОНД в отношении МУ «КДЦ Тулумбаихинского сельского поселения» по ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, суд приходит к следующему. На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Оханскому району 21-ОНД от 29.06.2011 г. №34 в Тулумбаихинском КДЦ проводилась внеплановая проверка по исполнению предписания ГПН № 106/1/1-15 от 25.06.2009 г., в ходе которой выявлено, что предписание исполнено не в полном объеме (л.д.1,6). В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности учреждение привлечено к административной ответственности по двум составам: за нарушение того, что в читальном зале библиотеки, расположенной в помещении по <адрес> для отделки стен и покрытия пола использованы материалы с более высокой пожарной опасностью; вдоль стен установлены стеллажи с книгами из горючих материалов; стеллажи для хранения книг выполнены из горючих материалов; в помещении КДЦ, расположенного по <адрес> не обработана деревянная обрешетка чердачного помещения огнезащитным составом, не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сцены и занавес в кинозале, предел огнестойкости перегородки между залом и подсобным помещением не соответствует пределу огнестойкости здания, - по ч.1 ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.7-8). По постановлению главного государственного инспектора 21-ОНД №101 от 28.07.2011 г. Тулумбаихинское КДЦ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 17-20). Данное постановление суд находит законным и обоснованным. В силу ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. По истечении установленного предписанием от 25.06.2009 г. срока на устранение нарушений пожарной безопасности уполномоченное должностное лицо выявило, что учреждением не исполняются обязанности по обеспечению пожарной безопасности, которые должны быть исполнены к определенному сроку, т.е. совершено длящееся правонарушение, привлечение к ответственности за которое возможно по истечении срока, отведенного на устранение нарушений предписанием. В связи с внесенными в КоАП РФ Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ изменениями, вступившими в законную силу с 17.06.2011 г., действия муниципального учреждения правильно квалифицированы по ч.1 ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Несмотря на то, что в резолютивной части постановления о назначении наказания имеется указание лишь на установление вины юридического лица по ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, т.е. в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Постановление о назначении наказания достаточно мотивированно, в нем приведены все доводы представителя учреждения и им дана юридическая оценка. При назначении наказания должностным лицом учтены в качестве смягчающих обстоятельств, что Тулумбаихинское КДЦ впервые привлекается к административной ответственности и принимает меры по устранению нарушений пожарной безопасности, наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах. Санкция ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, на назначении которого настаивает представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушения процессуальных норм, влекущих отмену постановления, судом не установлено. В связи с этим жалоба МУ «КДЦ Тулумбаихинского сельского поселения» удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд решил: Постановление государственного инспектора 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Пермского края от 28 июля 2011 г. в отношении Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Тулумбаихинского сельского поселения» по ч.4 ст. 20. 4 КоАП РФ - оставить без изменения; жалобу МУ «КДЦ Тулумбаихинского сельского поселения» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский районный суд в течение 10 дней со дня его получения. Судья:/подпись/ Верно, судья О.В. Петухова Судья Пермского краевого суда 19 октября 2011 года решил: Решение судьи Оханского районного суда Пермского краевого суда от 08 сентября 201 года оставить без изменения, жалобу законного представителя МУ «Культурно-досуговый центр Тулумбаихинского сельского поселения» - без удовлетворения. Судья /подпись/ Выписка верна, судья О.В. Петухова