Дело № 12-25/2011 Решение по делу об административном правонарушении г. Оханск Пермского края «05» сентября 2011 года Оханский районный суд Пермского края в составе: судьи Терещенко С.А., с участием прокурора Черепанова С.Н., представителя административного органа - госинспектора Кинёва Е.Е., представителя юридического лица - заведующей МДОУ «Детский сад № 5» Шерстобитовой Г.Ю., при секретаре Годуновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица - МДОУ «Детский сад № 5» на постановление по делу об административном правонарушении установил: Постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору от 20 июля 2011 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» подвергнут административному штрафу - <данные изъяты> рублей за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам. Как указано в постановлении нарушение выразилось в том, что из помещений спальни и игровой группы раннего возраста при численности более 10 человек имеется по одному выходу (ППБ01-03 п. 3, СНиП 21-01-97п. 6.12). В жалобе на постановление законный представитель МДОУ «Детский сад № 5» Шерстобитова Г.Ю. просит отменить и прекратить производство по делу, указав, что имущество находится в оперативном управления, принадлежит муниципалитету, содержится за счёт бюджетных средств, переоборудование и переустройство помещений самостоятельно учреждением не возможно. С июня 2011 г. детский сад не выполняет свои уставные задачи, здания, и помещения не эксплуатируются т.к. в них проводится ремонт. Собственником имущества - отделом ЖКХ и градостроительства администрации Оханского района составлена локальная смета на капитальный ремонт, предусматривающая оборудованием дополнительных выходов из помещений спальни и игровой. На момент проведения плановой проверки с целью надзора пожарной безопасности, ремонт не был завершен, однако образовательное учреждение не бездействовало, принимало меры к устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности. В судебном заседании Шерстобитова Г.Ю. доводы жалобы поддержала, указав, что к 01.09.2011 г. ремонт закончен, помещения спальни и игровой оборудованы дополнительными выходами, отмеченные в постановлении нарушения устранены. Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд находит постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу. В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 120 - ФЗ от 03.06.201 г. действующей с 17.06.2011 г.) нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам аварийного пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты здания, сооружений и строений влечет наложение штрафа… на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения представляет собой противоправное действие, либо бездействие нарушающее требования по пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом или законами РФ предусмотрена административная ответственность, по данным лицам не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По результатам проведенной 17 июня 2011 г. плановой проверки МДОУ «Детский сад № 5» были выявлены 10 нарушений данным юридическим лицом, владеющим зданиями и помещениями в <адрес>, требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения указаны в акте проверки № 33 от 17.06.2011 г. и в протоколе об административном правонарушении № 90 от 06.07.2011 г. со ссылкой на нарушение юридическим лицом конкретных норм и правил, регламентирующих требования пожарной безопасности. В протоколе об административном правонарушении при описании каждого допущенного нарушения приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено юридическим лицом. При этом часть выявленных в ходе проверки нарушений квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции действующей с 17.06.2011 г. При вынесении постановления по делу должностным лицом установлено лишь одно нарушение требований пожарной безопасности - к эвакуационным и аварийным выходам. Из постановления следует, что из помещений спальни и игровой группы раннего возраста при численности более 10 человек имеется по одному выходу, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Вывод должностного лица о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения, в котором виновного МДОУ «Детский сад № 5» в резолютивной части постановления отсутствует. Установив доказанным совершение двух административных правонарушений должностным лицом в нарушение положений ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ не назначено наказание за каждое из них. При вынесении постановления по делу государственный инспектор в нарушение требований ст. 26.1 и 29.10 КоАП РФ не установил, какие конкретные нарушения, вмененные МДОУ «Детский сад № 5» при составлении протокола об административном правонарушении, действительно были допущены данным юридическим лицом, т.е. не установил объективную сторону правонарушения. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства устанавливаются не только протоколами, предусмотренными КоАП РФ, но и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ). Из постановления по делу в отношении МДОУ «Детский сад № 5» видно, что представитель юридического лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела «объяснений с подтверждающими документами» однако в материалах дела объяснения отсутствуют. Из имеющихся в деле представленных законным представителем юридического лица материалов видно, что 01 февраля 2011 г. заведующая «Детским садом» обращалась к собственнику муниципального имущества с заявлением о составлении сметы на капитальный ремонт помещений, в которой просила учесть работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Управлением ЖКХ и градостроительства администрации Оханского района такая смета разработана, работы по изготовлению эвакуационных выходов предусмотрены в ходе капитального ремонта. Решением Земского Собрания Оханского района № 15/5 от 27.04.2011 г. на ремонт выделены денежные средства, объявлен конкурс, после проведения которого начат ремонт. На момент проведения проверки и рассмотрения дела юридическим лицом образовательная деятельность не осуществлялась, проверяемые объекты не эксплуатировались. В ходе ремонта все нарушения требований пожарной безопасности устранены, из помещений спальни и игровой группы раннего возраста оборудованы аварийные выходы. При назначении административного наказания эти обстоятельства не учтены должностным лицом. Подвергая МДОУ «Детский сад № 5» административному штрафу - <данные изъяты> рублей главный инспектор по пожарному надзору исходил из факта наличия на момент проверки 17 июня 2011 г. нарушений требований пожарной безопасности, и не дал оценки тому, что юридическим лицом до даты проведения плановой проверки приняты все меры по устранению этих нарушений. Противоправных действий, либо бездействий нарушающих требования пожарной безопасности не допущено. При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным. Исходя из изложенного руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ решил: Постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 5» отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Оханский районный суд. Председательствующий /подпись/ Верно, судья С.А. Терещенко