Дело № 12-9/2011          

РЕШЕНИЕ

г. Оханск Пермского края      «13» апреля 2011г

Оханский райсуд Пермской области

под председательством судьи Петуховой О.В.,

при секретаре Шиловой О.А.,

с участием: Байдина Д.В.,

представителя госпожнадзора - Кинева Е.Е.

рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе

Байдина Дмитрия Владимировича - 26 мая 1976 г. рождения, уроженца с. Сташково Пермского района Пермской области, являющегося главой МУ «Администрация Дубровского сельского поселения», проживающего в с. Дуброво Оханского района по ул. Мишланова, 16

на постановление государственного инспектора Нытвенского и Оханского районов по пожарному надзору от 18. 03. 2011г по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ

установил:

Постановлением инспектора госпожнадзора от 18. 03. 2011г Байдин Д.В., как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что на 23. 02. 2011г на территории Дубровского сельского поселения постановлением главы администрации не был установлен особый противопожарный режим и не приняты дополнительные меры пожарной безопасности на период его действия, что является нарушением п.11 Правил пожарной безопасности.

Байдин Д.В. просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Пермского края от 14. 01. 2011г №5-п особый противопожарный режим был установлен на всей территории Пермского края, соответственно действующий и на территории Дубровского сельского поселения Оханского района Пермского края, в связи с чем принятие дополнительного правового акта о введении на территории данного сельского поселения особого противопожарного режима не требовалось. Комплекс дополнительных мер пожарной безопасности по обеспечению особого противопожарного режима, утвержденный этим же постановлением, и предусматривающий принятие соответствующих правовых актов на территориях муниципальных образований, носит рекомендательный, а не обязательный, характер.

Выслушав Байдина Д.В., представителя госпожнадзора Кинева Е.Е., исследовав материалы административного дела №31 УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ОНД по Оханскому району 21 ОНД в отношении Байдина Д.В., суд приходит к следующему.

Поводом возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Байдина Д.В. явился пожар частного жилого дома в д. Осиновка Дубровского с/поселения Оханского района, происшедший 23. 02. 2011г вследствие неосторожности жильцов при курении (л.д. 1-2 административного дела).

В ходе административного расследования государственным инспектором установлено, что пожар произошел в период особого противопожарного режима, установленного Постановлением Правительства Пермского края №5-п от 14. 01. 2011г; профилактические противопожарные мероприятия на территории Дубровского сельского поселения осуществлялись в обычном режиме, без учета рекомендованного данным постановлением комплекса дополнительных требований пожарной безопасности по обеспечению особого противопожарного режима на территории Пермского края (л.д.4-7 административного дела).

Вместе с тем в материалах административного дела имеются данные о том, что собственник жилого дома, где произошел пожар, 19. 05. 2009г администрацией поселения была обучена мерам пожарной безопасности; 24 сентября 2009г в поселении проводился сход жителей по противопожарной безопасности; работа по своевременному очищению в зимнее время от снега и льда пожарных гидрантов, дорог к населенным пунктам, проездов к объектам, жилым домам и т.д. администрацией поселения проводилась.

Административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Комплекс дополнительных мер пожарной безопасности по обеспечению особого противопожарного режима на территории Пермского края, установленный Постановлением Правительства Пермского края №5-п от 14. 01. 2011г в большей части носит организационно-распорядительный, а не социальный и (или) технический характер и является рекомендательным.

Социальные и технические требования, установленные указанным постановлением (организация обучения населения мерам пожарной безопасности и организация работы по своевременному очищению от снега и льда дорог, домов, объектов и т.д.) администрацией Дубровского сельского поселения выполнялась.

Непринятие главой администрации Дубровского сельского поселения Байдиным Д.В. правового акта о введении на территории поселения особого противопожарного режима не свидетельствует о нарушении Байдиным Д.В. специальных условий обеспечения пожарной безопасности на подведомственной территории.

Отсутствие такого правового акта на территории муниципального образования не ограничивает действие установленного Постановлением Правительства Пермского края от 14. 01. 2001г особого противопожарного режима на территории всего края и не состоит в причинно-следственной связи с возникшим пожаром.

Таким образом, в действиях Байдина Д.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Байдина Д.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Нытвенского и Оханского районов Пермского края по пожарному надзору от 18 марта 2011г в отношении Байдина Дмитрия Владимировича по ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ - отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: подпись

Верно, судья:      О.В. Петухова