Дело № 12-18/2010 РЕШЕНИЕ г. Оханск Пермского края «19» июля 2010г Судья Оханского районного суда Пермского края Петухова О.В., при секретаре Шиловой О.А., с участием: представителя МУ «Администрация Тулумбаихинского сельского поселения» - Дудиной Л.Н., рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе МУ «Администрация Тулумбаихинского сельского поселения» Оханского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № 110 Оханского района Пермского края от 22. 06. 2010г по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Оханского района от 22. 06. 2010г муниципальное учреждение «Администрация Тулумбаихинского с/поселения» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19. 5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Мировым судьей установлено, что учреждение не выполнило в установленный срок до 01. 06. 2010г пункты 1, 2, 5, 6, 8, 9 предписания ОГПН №105/1/1-9 от 25. 06. 2010г по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не провели обработку огнезащитным составом конструкций чердачного помещения; не оборудовали все стеллажи в помещении архива несгораемыми материалами; не изменили покрытие стен на путях эвакуации с более высокой пожарной безопасностью в общих коридорах и на лестничных клетках; не изменили покрытие полов на путях эвакуации с более высокой пожарной безопасностью в общих коридорах и на лестничных клетках; не сменили материалы отделки перегородки, отделяющей помещение архива от кабинета, материалами соответствующими классу пожарной безопасности; не обеспечили населенные пункты звуковой сигнализацией на случай возникновения пожара. Администрация поселения просит отменить данное постановление, указывая что судом при рассмотрении дела не учтено, что учреждение является некоммерческой организацией и финансируется из бюджета, иных источников дохода не имеет. Из муниципального бюджета и регионального фонда компенсаций поселению выделяются субвенции лишь на выполнение отдельных полномочий органов местного самоуправления и государственных полномочий. Реальной возможности исполнить все пункты предписания, требующих значительных денежных вложений, в установленный срок у администрации не имеется. На момент проверки исполнения предписания администрацией устранена часть выявленных нарушений: заменены дверь в архив и люк чердачного помещения на соответствующие пределу огнестойкости, на что потрачено около 30000 рублей; составлена опись шлейфов у контрольно-приемного прибора АПС. Так же на стенах на путях эвакуации практически была удалена краска с низкой пожарной безопасностью и населенные пункты поселения обеспечены механической звуковой сигнализацией на случай возникновения пожара в виде специально установленного обрезка рельсы, однако эти пункты отмечены как неисполненные и госинспектор настаивает на установлении в населенных пунктах электрической звуковой сигнализации. На сегодняшний день приступили к работе по удалению несоответствующего покрытия полов, убрали перегородку между архивом и кабинетом, отделка которой не соответствовала требованиям пожарной безопасности. Фактически неисполненным остается один пункт предписания по проведению обработки огнезащитным составом конструкций чердачного помещения. Данное нарушение не устранено в связи с тем, что администрация поселения является собственником лишь части здания и другие долевые собственники обязаны соразмерно своей доле участвовать в содержании общего имущества. Затраты на проведение частичной обработка чердачных помещений, соразмерно доле учреждения, экономически не целесообразны и такая обязанность должна быть возложены на всех собственников помещения. Решением Совета депутатов Тулумбаихинского поселения от 21. 05. 2010г было отказано в выделении денежных средств на эти цели. В подтверждение своих доводов представителем администрации представлены соответствующие документы: договор купли-продажи части административного здания и свидетельства о государственной регистрации права; сметы расходов на 2009- 2010г.г. и отчеты об исполнении бюджета; договоры подрядов с актами о приемке выполненных работ и бухгалтерские документы, подтверждающие произведенные в 2009-2010г затраты по противопожарной безопасности (л.д.89-110). Выслушав представителя учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 29. 06. 2009г МУ «Администрация Тулумбаихинского сельского поселения» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности с установлением срока исполнения предписания до 01. 06. 2010г (л.д.9-10) В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», устанавливающей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В ходе контрольной проверки по исполнению данного предписания от 07. 06. 2010г инспектором было выявлено, что мероприятия по предписанию выполнены не в полном объеме. На момент проверки учреждением была произведена замена дверей архива и чердачного люка на соответствующие требуемому пределу огнестойкости и составлена номенклатура шлейфов. Остальные пункты предписания - по обработке чердачного помещения огнезащитным составом, изготовления стеллажей архива из несгораемых материалов, замене материалов покрытия стен и полов на путях эвакуации пожарно-безопасными материалами, замене материалов отделки перегородки, отделяющей помещение архива от кабинета и обеспечение населенных пунктов поселения звуковой сигнализацией на случай возникновения пожара, - администрацией не исполнены (л.д.11-12). При этом администрация поселения имела реальную возможность для исполнения предписания надзирающего органа, поскольку срок для исполнения предписания, с учетом выявленных нарушений, был предоставлен разумный и учреждение, помимо выделяемых субвенций, имеет собственные доходы, которыми вправе распоряжаться. В ходе рассмотрения дела мировым судьей данные обстоятельства были полно и обстоятельно исследованы, им дана надлежащая юридическая оценка, правильно установлены юридически значимые обстоятельства. По результатам рассмотрения дела мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности муниципального учреждения в невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено справедливое, в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения и других, имеющих значение, обстоятельств. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого мировым судьей постановления, по делу не установлено. В связи с этим оснований для удовлетворения жалобы МУ «Администрация Тулумбаихинского сельского поселения» не имеется. Вместе с тем следует отметить, что требование инспектора об обеспечении населенных пунктов поселения электрической звуковой сигнализацией является необоснованным. Пункт 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, и на который имеется ссылка в предписании ОГПН от 25. 06. 2009г, не устанавливает какие-либо обязательные требования по техническим характеристикам средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. И, поскольку на момент проверки исполнения предписания учреждением были установлены посильные средства звуковой сигнализации, то данный пункт предписания (п.9) следует считать выполненным. Данное обстоятельство не влияет на установленную вину и квалификацию действий администрации поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд решил: Жалобу Муниципального учреждения «Администрация Тулумбаихинского сельского поселения» оставить без удовлетворения. Постановление Мирового судьи судебного участка № 110 Оханского района от 22 июня 2010г в отношении Муниципального учреждения «Администрация Тулумбаихинского сельского поселения» Оханского района по ч.1 ст. 19. 5 КоАП РФ - оставить без изменения. Решение обжалованию не подлежит. Судья: подпись Верно, судья: О.В. Петухова