Дело№12-28/2012г

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Оханск Пермский край     «05» октября 2012г

Судья Оханского районного суда Пермского края Петухова О.В.

при секретаре Бердышевой К.Ю.,

с участием: представителя юридического лица - Садилова А.В.,

рассмотрев жалобу Управления Министертсва юстиции РФ по Пермскому краю на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 110 Оханского района от 15. 08. 2012г по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации православного прихода храма во имя святых первоверных апостолов Петра и Павла <адрес> Пермской ФИО1 Церкви

по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 110 Оханского района от 15. 08. 2012г производство по делу об административном правонарушении в отношении религиозной организации, привлеченной к административной ответственности за непредоставление в трехдневный срок в Управление юстиции сведений о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации (настоятеля), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Данное решение мировым судьей принято по мотиву того, что правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности истек 28. 05. 2012г, поскольку решение о смене настоятеля было принято Митрополитом 25. 02. 2011г; документы на государственную регистрацию в компетентный орган были представлены 13. 07. 2012г.

Управление Министерства юстиции по Пермскому краю просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение, настаивая на том, что о принятом религиозной организации решения о смене настоятеля управление знать не могло, документы были представлены на государственную регистрацию 13. 07. 2012г, в связи с чем днем обнаружения административного правонарушения является день, когда должностное лицо выявило факт его совершения.

В судебном заседании представитель юридического лица - настоятель прихода Садилов А.В. разрешение жалобы оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вывод мирового судьи о том, что правонарушение, совершенное религиозной организацией, ответственность за которое предусмотрена ст. 19. 7 КоАП РФ не является длящимся и по делу истек срок давности привлечения к административной ответственности, является необоснованным.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Нарушение религиозной организацией обязанностей, предусмотренных п. 9 ст. 8 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", устанавливающей, что религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений, представляет собой бездействие по надлежащему выполнению обязанностей, предусмотренных законом, а не иным нормативным актом.

Данное правонарушение начинается с момента неисполнения соответствующей обязанности и закончится днем выявления факта его совершения.

Часть 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Решение о смене настоятеля религиозной организации в <адрес> было принято Митрополитом Пермским и Соликамским Мефодием 25. 02. 2011г, а соответствующие документы на государственную регистрацию в Минюст по Пермскому краю были представлены лишь 13. 07. 2012г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, в данном случае следует исчислять с 13. 07. 2012г, который на момент рассмотрения дела мировым судьей, с учетом положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не может быть ухудшено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, возможно в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, - лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении данного дела мировым судьей обстоятельства, подлежащие выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ), установлены не были. В постановлении не имеется указаний и на участие представителя юридического лица, приведенных им доводов, хотя, судя по материалам дела, он принимал участие в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №110 Оханского района от 15. 08. 2012г в отношении местной религиозной организации православного храма во имя святых первоверных апостолов Петра и Павла в <адрес>, подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 110 Оханского района Пермского края от 15. 08. 2012г в отношении Местной религиозной организации православного прихода храма во имя святых первоверных апостолов Петра и Павла <адрес> Пермской ФИО1 Церкви - отменить; дело возвратить мировому судье судебного участка № 110 Оханского района Пермского края на новое рассмотрение.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: подпись

Копия верна, судья:     О.В.Петухова