РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2010 г. п. Одоев
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
при секретаре Свистуновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Левшина В.В. об оспаривании действий (решений призывных комиссий) незаконными,
установил:
Левшина В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просил признать действия призывной комиссии ... Тульской области, выразившиеся в неправомерном призыве его на военную службу с присвоением категории годности Б-3, незаконными и обязать призывную комиссию ... Тульской области восстановить допущенное нарушение его права на присвоение категории годности «В» согласно пункту «б» ст.59 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, и зачисление в запас.
Требования обосновывает тем, что Дата обезличена года решением призывной комиссии ... Тульской области он был призван на военную службу с присвоенной ему категорией годности-Б-3, что считает неправомерным. Неправомерные действия призывной комиссии ... Тульской области, по его мнению, подтверждаются следующим: по результатам обследований, проведенных в ... больнице, ... диагностическом центре, ... центральной районной больнице у него было выявлено следующее заболевание: «Хронический холецистит». За последний год он находился на стационарном лечении в ... больнице и ... центральной районной больнице 3 раза, с диагнозом «Хронический холецистит, обострение», что подтверждают выписки из истории болезни. Согласно п.б ст. 59 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, «хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими стационарного лечения» предполагает присвоение категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Таким образом, указанное заболевание дает основание для признания призывника ограниченно годным к военной службе, то есть категория «В». 12 мая 2010 года обратился с жалобой на действия призывной комиссии ... Тульской области в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. 25 мая 2010 года был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию .... По результатам контрольного медицинского освидетельствования врач-специалист-терапевт, участвующий в проведении КМО, подтвердил заключение врача-специалиста-терапевта призывной комиссии муниципального образования «...» о признании его годным к военной службе, что противоречит диагнозу, установленному лечащими врачами ... клинической больницы и ... центральной районной больницы. Призывная комиссия ... Тульской области не приняла во внимание предоставленные им медицинские документы, подтверждающие наличие у него болезни, а именно «Хронический холецистит». Заявитель полагает, что нарушены его права на освобождение от призыва на военную службу (п/п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В дальнейшем Левшина В.В. дополнил свои требования и просил признать действия призывной комиссии ... при проведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в части подтверждения решения призывной комиссии ... незаконными.
В судебном заседании заявитель Левшина В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата ... по ... и ...у, по доверенности ФИО1 требования не признал, считает их необоснованными, поскольку решение призывной комиссии ... ... является правомерным.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии ... ..., в лице администрации МО ... в судебное заседание не явился, поступило письмо с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации МО ....
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии ... при Администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,
В соответствии со ст. 257 ч.2 ГПК РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Левшина В.В. в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) подлежит призыву на военную службу.
Как следует из заявления и объяснений заявителя Левшина В.В. в судебном заседании оспаривается действия призывной комиссии ... ... от 17 мая 2010 года в части призыва на военную службу, а также оспаривается заключение призывной военно-врачебной комиссии ... ... от 17.05.2010 года в части определения категория годности Левшина В.В. к военной службе по ст. 59-В Расписания болезней, и решение призывной комиссии ... от Дата обезличена года, которым подтверждено решение призывной комиссии ... о категории годности к военной службе Левшина В.В..
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ст. 22 ч.3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 26 ч. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы (в ред. Федерального закона от 17.10.2005 N 130-ФЗ).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 211-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
Порядок медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе»№ 240/168от 23 мая 2001 года.
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при … призыве …, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, … осуществляются военными комиссариатами (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 25.10.2006 N 169-ФЗ). Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при … призыве … осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) (ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Граждане при … призыве …, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, … по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (ст.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»).
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886).
Медицинское освидетельствование граждан при … призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, утверждается председателями соответствующих комиссий (п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»).
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»).
Левшина В.В. решением призывной комиссии ... ... от 17 мая 2010 года в соответствии со ст. 66Г, 59В, графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886) (далее Расписание болезней) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – с категорией годности «Б», показатель предназначения – 3.
При этом Левшина В.В. установлен диагноз: Хронический гастрит, хронический холецистит, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени. Остеохондроз шейного, поясничного отделов позвоночника без нарушения функций. Близорукость в 1,0д обоих глаз.
Поскольку заявителем оспаривается только ст. 59в Расписания болезней, то суд рассматривает требования в рамках заявленного в соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ.
При медицинском освидетельствовании Левшина В.В. предъявил жалобы на боли в правом подреберье.
При осмотре Левшина В.В. 17 мая 2010 года врачом-терапевтом МУЗ ... ЦРБ ФИО2 установлено, что у призывника выявлены хронический гастрит и хронический холецистит.
Решением призывной комиссии ... от 25 мая 2010 года решение призывной комиссии ... от 17 мая 2010 года подтверждено единогласно, на основании ст. 66Г, 10В, 59В, графы 1 Расписания болезней Левшина В.В. определена категория годности «Б» - показатель предназначения – 3.
При контрольно – медицинском освидетельствовании Левшина В.В. врачами 25.05.2010 года установлено, что Левшин В.В. предъявляет жалобы на тупые периодические боли в правом подреберье, периодически горечь и тошнота по утрам. При объективном обследовании Левшина В.В. выставлен диагноз: Хронический холецистит вне обострения с дискинезией желчного пузыря. Синдром Жильбера. Хронический гастродуоденит. Мелкая гемангиома печени без нарушения функции. Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника. Близорукость 1,25д обоих глаз.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 – врач-терапевт МУЗ «... ЦРБ» пояснила, что при медицинском освидетельствовании Левшина В.В. имелись медицинские документы: выписка из истории болезни ... клинической больницы от июня 2009 года, выписка из истории болезни МУЗ «... ЦРБ» от октября 2009 года, а также амбулаторная карта Левшина В.В.. Выписка из истории болезни МУЗ «... ЦРБ» от апреля 2010 года не была представлена, но в амбулаторной карте имелась отметка, что находился на стационарном лечении с диагнозом: Хронический холецистит, обострение. До 2009 года Левшина В.В. стационарное лечение не проходил по установленному ему диагнозу Хронический холецистит. Полагает, что у Левшина В.В. не частые обострения указанного заболевания.
Из показаний свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании, следует, что Левшина В.В. находился на лечении в МУЗ «... ЦРБ» дважды за 2009-2010 годы, и оба раза на дневном стационаре, без питания и оба раза по продолжительности 10-12 дней. Полагает, что Левшина В.В. предъявляет жалобы без объективных симптомов, и общее лечение его в больнице не значительное. В связи с чем полагает, что правильно установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписке из истории болезни ... клинической больницы Номер обезличен, Левшина В.В. направлен от РВК и госпитализирован в инфекционное отделение ТОКБ для уточнения диагноза, подбора терапии, находился а отделении с 20.05.2009 года по 05.06.2009 года, выставлен диагноз хронический холецистит, обострение, дискинезия желчного пузыря по гипомоторному типу. Синдром Жильбера. Хронический гастродуоденит.
Из выписки из истории болезни Номер обезличен МУЗ «... ЦРБ» следует, что Левшина В.В. находился на лечении в терапевтическом отделении с 05.10.2009 года по 16.10.2009 года с диагнозом: Хронический холецистит с гипомоторной дискинезией желчного пузыря.
Согласно выписке из истории болезни Номер обезличен МУЗ «... ЦРБ» Левшина В.В. находился на лечении в терапевтическом отделении с 01.04.2010 года по 09.04.2010 года с диагнозом: Хронический холецистит, обострение.
В соответствии со ст. 59 Расписания болезней (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы) к пункту "в" относятся, в том числе хронические холециститы, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения; к пункту «б» относятся в том числе, хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими стационарного лечения.
Таким образом судом установлено, что нахождение на лечении Левшина В.В. в ... клинической больнице с 20.05.2009 года по 05.06.2009 года было вызвано направлением от РВК, и он был госпитализирован в инфекционное отделение ТОКБ для уточнения диагноза, подбора терапии. То есть госпитализация Левшина В.В. не была связана с необходимостью проведения стационарного лечения.
Нахождение на лечении Левшина В.В. в терапевтическом отделении МУЗ «... ЦРБ» с Дата обезличена года по Дата обезличена года не было связано с обострением хронического холецистита.
Проанализировав изложенные выше нормативные акты, представленные доказательства, в том числе, и медицинские документы, на предмет относимости, достоверности, допустимости, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией ... ... 17 мая 2010 года принято законное и обоснованное решение о том, что имеющееся у Левшина В.В. заболевание относится к ст. 59 В Расписания болезней, поскольку те признаки, которые характеры для ст. 59 Б Расписания болезней (хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими стационарного лечения) у призывника отсутствуют.
Указанный диагноз Левшина В.В. выставлен в июне 2009 года при обследовании в ТОКБ по направлению от РВК. Сведений о том, что он ранее проходил стационарное лечение по указанному заболеванию, суду не представлено.
При разрешении возникших правоотношений суд также принимает во внимание положения абзаца первого пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которому под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
Левшина В.В. при контрольном медицинском освидетельствовании был осмотрен 25 мая 2010 года. При этом врачи областной военно-врачебной комиссии смогли лично убедиться в состоянии здоровья призывника на момент освидетельствования, учесть представленные им медицинские документы, сопоставив указанные в них диагнозы с действительным состоянием здоровья. Данные действия военно-врачебной комиссии полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
При вынесении решения призывной комиссией наличие у Левшина В.В. хронического холецистита не отрицалось, однако в связи с нечастыми (два и более раз в год) обострениями, требующими стационарного лечения, степень годности заявителя к военной службе является Б, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Данная категория годности не вступает в противоречие с категориями годности, установленными Левшина В.В. при наличии у него других заболеваний, принятых во внимание областной призывной комиссией (дискенезия желчного пузыря, синдром Жильбера, хронический гастродуоденит, мелкая гемангиома печени без нарушения функции, остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника, близорукость 1,25д обоих глаз). Данные заболевания подпадают под описание ст. 66 Г, 10В, 59 В Расписания болезней и дают основания для установления категории годности Б4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Категорию годности по указанным заболеваниям или иным основаниям, в том числе по таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (рост, вес, и т.д.), а также семейного положения сторона заявителя не оспаривала ни при прохождении призыва, ни в ходе судебного разбирательства.
Суд считает, что призывная комиссия ... ... и призывная комиссия ... приняли решения, основанные на законе.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит требования Левшина В.В. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Левшина В.В. о признании решения призывной комиссии ... о призыве на военную службу и об установлении категории годности «Б-3» от 17 мая 2010 года незаконными и о признании решения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии ... от 25 мая 2010 года незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.А.Мелешков