РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года.
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
при секретаре Свистуновой А.С.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора ... ..., поданному в интересах Кутеляпова И.А. к администрации муниципального образования рабочий поселок ... ... о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
Постановлением Главы администрации муниципального образования рабочий ... Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. ветеран Великой Отечественной войны - пенсионер Кутеляпов И.В., Дата обезличена года рождения, проживающий по адресу: ..., ..., ..., ..., копрпНомер обезличен, кв. Номер обезличен, на основании п.1 ст.51 ЖК РФ, п.п. 4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» и п.1 Федерального закона от 21.12.2009 г. № 327 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» признан нуждающимся жилом помещении в составе семь 1 человек.
Постановлением Главы администрации муниципального образования рабочий поселок ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Кутеляпова И.А. на основании п.п. 6 п.1 ст.56 ЖК РФ исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий как ошибочно включенный.
Прокурор ..., действия в интересах Кутеляпова И.А. обратился в суд с исковыми заявлениями, в которых просит:
- признать решение администрации муниципального образования рабочий поселок ... о снятии Кутеляпова И.А., Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным;
- признать постановление Главы администрации муниципального образования рабочий поселок ... Номер обезличен от Дата обезличена г. о снятии Кутеляпова И.А., Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным;
- обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок ... восстановить Кутеляпова И.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обосновании своих требований прокурор ссылаясь на следующие обстоятельства.
Кутеляпова И.А. с Дата обезличена года зарегистрирован по адресу: ..., пос..., ..., ..., корп.Номер обезличен, кв.Номер обезличен, принадлежащей на на праве собственности дочери его покойного друга - Глуховой В.А. и ее дочери Глуховой О.В. Фактически Кутеляпова И.А. в данной квартире вместе с ними никогда не проживал, в течение длительного времени проживает на съемной квартире по адресу: ..., пос...., ..., ..., .... Прокурор полагает, что Кутеляпова И.А. членом семьи Глуховой В.А. и Глуховой О.В., а так же их родственником никогда не являлся и не является. Собственником недвижимого имущества Кутеляпова И.А. не является. По сообщению Одоевского отдела социальной защиты населения Кутеляпова И.А. является ветераном Великой Отечественной войны по ст.15 Федерального закона «О ветеранах». Прокурор считает, что Кутеляпова И.А. нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения не является и поэтому нуждается в жилом помещении, имеет право на получение такой меры социальной поддержки. Кроме того, Кутеляпова И.А. был признан нуждающимся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (как не имеющий жилой площади). Принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было осуществлено на основании его заявления и представленных им документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кутеляпова И.А. был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п/п. 6 п.1 ст.56 ЖК РФ, которая предусматривает возможность снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Однако в постановлении Номер обезличен от Дата обезличена года не указано, какие сведения в представленных Кутеляпова И.А. документах, послужившие основанием для принятия его на учет, не соответствуют действительности, также не указано, какие неправомерные действия и кем из должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, совершены. В материалах, послуживших основанием для принятия Кутеляпова И.А. на учет, таких данных также не имеется. Прокурор полагает, что при таких обстоятельствах решение о снятии Кутеляпова И.А. с учета нуждающихся в жилом помещении и постановление Главы администрации муниципального образования рабочий поселок ... Номер обезличен от Дата обезличена г. являются незаконными.
В судебном заседании истец Кутеляпова И.А. требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что он с Номер обезличен года зарегистрирован у дочери своего умершего друга Косарева А.Ф. – Глуховой В.А., но в квартире этой не проживает. Длительное время проживает по адресу: пос.... ..., ..., ..., с согласия Китайцевой В.В., но в данной квартире он не зарегистрирован. Собственного жилья не имел.
Прокурор ... Балацкая Л.М. обоснования иска и требования поддержала, так же просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО рабочий поселок ... ..., по доверенности Медведева И.В. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда и пояснила, что Кутеляпова И.А. ранее был поставлен в качестве нуждающегося в жилом помещении по программе «О ветеранах». После этого при проверке документов было выяснено, что он прописан в качестве члена семьи - дяди - у Глуховой В.А. и размер площади квартиры не предоставлял право Кутеляпов И.В. улучшить свои жилищные условия.
Выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту не могут сами обратиться в суд.
Кутеляпова И.А., Дата обезличена г.р., поэтому в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В этой связи обращение прокурора в суд с исковым заявлением в интересах Кутеляпова И.А. является правомерным и обоснованным.
В судебном заседании установлено, что Кутеляпова И.А. зарегистрирован с Дата обезличена года по адресу: ..., пос...., ..., ..., корп.Номер обезличен кв.Номер обезличен, которая имеет жилую площадь 42,0 кв.м, общую площадь – 61,8 кв.м, однако по данному адресу не проживает, а фактически с разрешения владельца Китайцевой В.В. проживает в квартире по адресу : ..., пос...., ..., ..., ... без регистрации. Кутеляпова И.А. является ветераном – участником Великой отечественной войны, получает пенсию по старости, как участник Великой Отечественной войны (инвалид 2 группы), имеет удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны серии ВВ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из домовой книги л.д.31-32), справкой ТСЖ «УЮТ» л.д.33), справкой Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной УПФ РФ (го) в ... ... л.д.29), показаниями свидетелей Глуховой В.А., Мельниковой Ф.Х., Китайцевой В.В.. То есть Тузов И.М. являясь ветераном, участником Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах», а именно ст.15 указанного Закона.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма могут быть предоставлены малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.
Статьей 52 ЖК РФ установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право состоять указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случае и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений (п.1 ст.51 ЖК РФ).
Статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Свидетель Глуховой В.А. в судебном заседании показала, что Кутеляпова И.А. является другом ее умершего отца – Косарева А.Ф., Кутеляпова И.А. и ее отец вместе уходили на фронт, а после поддерживали дружеские отношения. В 2004 году она дала разрешение на его регистрацию по ее месту жительства по адресу: пос...., ..., ..., ..., .... Данная квартира принадлежит ей и ее дочери Глуховой О.В. Регистрация Кутеляпова И.А. нужна была для оформления документов по получению социальной поддержки, но в квартире тот не проживал, а с разрешения Китайцевой В.В. проживал в квартире по адресу: пос...., ..., ..., .... Собственного жилья Кутеляпова И.А. не имеет. При регистрации по совету работников ЖЭУ указала, что Кутеляпова И.А. является ее дядей, но в родственных отношениях с последним она не состоит.
Свидетель Мельникова Ф.Х. – председатель районного совета ветеранов подтвердила факт того, что Кутеляпова И.А. проживает фактически по адресу: пос...., ..., ..., ..., однако в период летних месяцев, когда хозяйка квартиры Китайцева В.А. приезжает в пос.... с семьей, Кутеляпова И.А. вынужден скитаться по знакомым, так как собственного жилья не имеет. В квартире Глуховой В.А., где зарегистрирован, он не проживает.
Свидетель Китайцева В.А. так же подтвердила, что разрешила проживать Кутеляпова И.А. в квартире, принадлежавшей ее умершим родителям, по адресу: пос...., ..., ..., ..., в связи с тем, что фактически Кутеляпова И.А. негде было жить.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления Кутеляпова И.А. от Дата обезличена года л.д.24), протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО рабочий ... от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.19-20), постановлением Номер обезличен «а» от Дата обезличена года администрации МО рабочий поселок ... Кутеляпова И.А., проживающий в пос...., ..., ..., клорп.Номер обезличен, кв.Номер обезличен (частная квартира) в составе семьи 1 человека, ветеран, участник Великой Отечественной войны, пенсионер признан нуждающимся в жилом помещении л.д.18).
Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО рабочий ... следует, что жилищная комиссия решила исключить ветерана – участника ВОВ Кутеляпова И.А. в связи с намеренным ухудшением жилищных условий л.д.11-12).
На основании постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года главы администрации МО рабочий ... Кутеляпова И.А. исключен из списка нуждающихся в жилом помещении как ошибочно включенный со ссылкой на п.п. 6 п.1 ст.56 ЖК РФ.
В соответствии с п.п. 6 п.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В судебном заседании установлено, что к заявлению о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Кутеляпова И.А. приложены документы: копия паспорта, справка из БТИ, выписки из единого госреестра прав на недвижимое имущество, копии удостоверения «Ветеран ВОВ», справка об инвалидности, выписка из финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, копии страхового свидетельства.
Недействительность сведений, указанных в заявлении и приложенных документов, органом, осуществляющим принятие заявления, не установлена, а так же не оспаривается и действительность этих сведений.
В протоколе Номер обезличен заседания комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена года и в постановлении Номер обезличен от Дата обезличена года главы администрации МО рабочий поселок ... также не указаны: какого должностного лица и какие именно неправомерные действий явились основанием для постановки Кутеляпова И.А. в список нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах решение заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО рабочий поселок ... от Дата обезличена года и постановление Номер обезличен от Дата обезличена года главы администрации МО рабочий ... района нельзя назвать законными.
Согласно договору передачи Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному с «... МУПЖКХ» и свидетельствам о государственной регистрации права от Дата обезличена года серии Номер обезличен Номер обезличен, и Номер обезличен жилое помещение по адресу: ..., пос...., ..., ..., корп.Номер обезличен кв.Номер обезличен принадлежит на праве долевой собственности Глуховой О.В. и Глуховой В.А., по ? доле каждой.
Из показаний свидетелей установлено, что Кутеляпова И.А. с собственниками жилого помещения не проживает, совместного хозяйства не ведет, в связи с чем не являются членами семьи собственников жилого помещения по адресу: ..., пос...., ..., ..., корп.Номер обезличен кв.Номер обезличен. В квартире по адресу: пос...., ..., ..., ... Кутеляпова И.А. проживает с согласия Китайцевой В.В., без каких-либо прав на жилое помещение.
Таким образом судом установлено, что Кутеляпова И.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пос...., ..., ..., корп.1, ..., собственного жилья не имеет, поэтому он является нуждающимся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах решение администрации МО рабочий поселок ... об исключении Кутеляпова И.А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий является неправомерным..
Поэтому требования прокурора ... Тульской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
требование удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации муниципального образования рабочий поселок ... ... о снятии Кутеляпова И.А., Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Признать незаконным постановление Главы администрации муниципального образования рабочий поселок ... Номер обезличен от Дата обезличена г. о снятии Кутеляпова И.А., Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок ... восстановить Кутеляпова И.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Взыскать с администрации МО рабочий поселок ... Тульской области государственную пошлину в сумме Номер обезличен (Номер обезличен) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.А.Мелешков