РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2010 года. Пос.Одоев
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
при секретаре Свистуновой А.С.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Степановой Н.М. к Управлению Роснедвижимости по ..., ЗАО «...» ... ..., администрации ... и ...» об отмене решения ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... о постановке на кадастровый учет земельного участка, от отмене решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, и постановке на кадастровый учет,
установил:
Степанова Н.М. Дата обезличена года обратилась в суд с заявлением к ... территориальному отделу Управления Роснедвижимости по ... и третьему лицу – ЗАО «...» ... ..., в котором просила отменить решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка; обязать ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ... осуществить государственный кадастровый учет в соответствии с ее заявлением от Дата обезличена г. за Номер обезличен.
Требования обосновывала тем, что Решением ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен приостановлена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков за номерами Номер обезличен в связи с тем, что данные участки поставлены на государственный кадастровый учет ранее Дата обезличена года по заявлению ... в счет 16 невостребованных земельных долей. Считает, что решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен является незаконным, и подлежит отмене по следующим основаниям. Протоколом общего собрания собственников земельных долей от Дата обезличена года утверждено местоположение земельного участка площадью 156,4 га, который был выделен 17 собственникам земельных долей, из общей долевой собственности земельного массива ЗАО «...». В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ экземпляр данного протокола с приложениями был направлен в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Как выяснилось далее, границы выделенного земельного участка в соответствии с Приложением Номер обезличен к Протоколу собрания, полностью совпадают с земельными участками, которые были поставлены ответчиком на кадастровый учет по заявлению ООО ...». Полагает, что ответчик был не вправе ставить на государственный кадастровый учет, данный земельные участки по заявлению ООО ... так как Общество не является субъектом данных правоотношений в соответствии со ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой право на обращение с заявлением о кадастровом учете на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения имеют только собственники долей или их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке.
На основании определения суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ... и ...», а так же произведена замена ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... – на юридическое лицо - Управление Роснедвижимости по ....
В дальнейшем Степанова Н.М. дополнила свои требования и просила суд отменить решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена г. за Номер обезличен о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка за номерами Номер обезличен.
Требования обосновывает тем, что образование земельного участка осуществлялось на основании решения администрации ..., с указанием их собственников, хотя при этом на данный земельный участок имелся протокол общего собрания собственников земельных долей от Дата обезличена года, который имеет преюдициальное значение при рассмотрении заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Решением Одоевского районного суда Тульской области от Дата обезличена года требования Степановой Н.М. были удовлетворены:
- отменено решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости - земельных участков с номерами Номер обезличен.
- решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению Степановой Н.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен, отменено;
- ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ... обязан осуществить государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению Степановой Н.М. от Дата обезличена года за Номер обезличен.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским дела Тульского областного суда указанное решение Одоевского районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
По данному гражданскому делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования собственники земельных долей ЗАО «Упа», в интересах которых действует Степанова Н.М.: 1) ФИО1, 2) ФИО2 ..., 3) ФИО3, 4)ФИО4, 5) ФИО5, 6) ФИО6 ..., 7) ФИО7, 8) ФИО8, 9) ФИО9, 10) ФИО10 ..., 11) ФИО11, 12)ФИО12, 13) ФИО13, 14) ФИО14, 15) ФИО15, 16) ФИО16, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО16а, Дата обезличена года рождения, 17) ФИО17, 18) ФИО18, 19) ФИО19, 20) ФИО20, 21) ФИО21 ..., 22) ФИО10, 23) ФИО23, 24) ФИО24, 25 ФИО25, 26)ФИО26 ..., 27)ФИО27 ... ..., 28)ФИО21, 29)ФИО29, 30)ФИО30 ..., 31) ФИО31, 32) ФИО32, 33)ФИО33, 34) ФИО34, 35) ФИО35, 36) ФИО36, 37) ФИО37, 38) ФИО38, 39) ФИО39, 40)ФИО40, 41) ФИО41, 42) ФИО42, 43)ФИО43, 44) ФИО44, 45) ФИО45, 46)ФИО46, 47) ФИО47, 48) ФИО48.
Так же в связи с выбытием стороны по делу - Управления Роснедвижимости по ..., к делу привлечен правопреемник - Управление Росреестра по ....
В судебном заседании Степанова Н.М. требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства, дополнив их тем, что на основании протокола собрания от Дата обезличена года она, как собственник земельной доли ЗАО «...», и как представитель по доверенностям от 48 собственников земельных долей ЗАО «...» (45 земельных долей) в Дата обезличена года обратилась по поводу межевания земельного участка, аванс за межевание был оплачен в Дата обезличена года ЗАО «...» поскольку земельные участки намеревалась и в настоящее время намерено приобрести хозяйство. Однако межевание было выполнено только в Дата обезличена года. После получения результатов межевания она обратилась в ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, однако постановка была приостановлена в связи с тем, что произошло наложение данного земельного участка на участок, поставленный в Дата обезличена года на кадастровый учет ООО «...». Вся земля в ЗАО «...» обрабатывалась хозяйством, заключались договора на аренду земли с собственниками земельных долей. Отмежеванный ООО «...» земельный участок используется как пашня хозяйством, то есть не является неиспользуемым. Полагает, что сотрудники ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... не имели право осуществлять постановку на кадастровый учет земельный участок по заявлению ФИО, действующего по доверенности от ООО ... поскольку полномочия ООО «...» для постановки земельных участков на кадастровый учет никаким образом не подтверждены.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ( далее по тексту Управление Росреестра по ...) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения, поданные Управлением Роснедвижимости по ... (правопреемником которого является Управление Росреестра по ...), в которых просят отказать в требованиях Степановой Н.М. к Управлению Роснедвижимости по .... Свои возражения обосновывают на положениях п. 5 ст. 13 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.3 ст. ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в ...», Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в котором установлен порядок внесения сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, и в случае представления заявителями всех необходимых для такого учета документов, должностные лица Управления не вправе препятствовать его проведению. Дата обезличена г. в Одоевский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ... поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, с приложением Описаний земельных участков, выполненных ООО ...». В состав описаний земельных участков входили: список 16 собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ЗАО «...», расположенных на территории МО ... ..., согласованный с директором департамента имущественных и земельных отношений; объявления в газетах «Тульские известия» от Дата обезличена г. Номер обезличен и «Новая жизнь» от Дата обезличена г. Номер обезличен о намерении администрации ... выделить в счет невостребованных земельных долей земельные участки общей площадью 147,2 га в границах ЗАО «... ... ... (описание предполагаемого местоположения земельных участков: участок 1 - в 7660 м на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., участок 2 - в 7700 м на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ...; Акты согласования местоположения границ земельных участков; описание границ земельных участков; схема расположения земельных участков, площадью 147,2 га, выделяемых в счет 16 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории МО ... ... в границах землепользования ЗАО «... утвержденная Департаментом имущественных и земельных отношений ... и согласованная с зам. Главы администрации МО ... по экономическому развитию, сельскому хозяйству и имущественным отношениям, а также с Главой МО .... В соответствии с письмом Росземкадастра от Дата обезличена года Номер обезличен проверка документов, представленных для государственного кадастрового учета на соответствие требованиям законодательства в части проверки их формы (письменной) и содержания (наличие сведений, необходимых для проведения кадастрового учета) проводится только в пределах компетенции Росземкадастра в области ведения государственного земельного кадастра. Управление Роснедвижимости по ... не является органом, уполномоченным на проведение проверок правильности определения координат землеустроительными организациями. В полномочия Управления не входит контроль за деятельностью таких организаций в области вычисления координат границ земельных участков. Помимо отсутствия соответствующих полномочий, в Управлении отсутствуют и соответствующие инструменты и технические средства для проверки правильности определения координат, отсутствуют лицензии на осуществление картографической и геодезической деятельности. Ответственность за определенные координаты земельного участка лежит на лицензированной организации, их определившей, и на лице, подающем документы для проведения государственного кадастрового учета. Документы представленные с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, выделенных администрацией ... в счет 16 невостребованных земельных долей, по своей форме и содержанию соответствовали требованиям законодательства. Дата обезличена г. данные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет на основании представленных описаний земельных участков, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о координатах узловых и поворотных точек границ земельных участков, определенных лицензированной организацией ООО «...». Никаких оснований для отказа или приостановления осуществления кадастрового учета земельных участков у должностных лиц Управления не имелось. Полагают, что постановка земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен была осуществлена законно и обоснованно. Дата обезличена г. Степанова Н.М. обратилась в ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ... с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением описания земельных участков, выполненного ОАО «...». Данное заявление было принято и зарегистрировано в книге учета заявлений за Номер обезличен от Дата обезличена г. В результате проверки представленных Степановой Н.М. документов на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения, было установлено, что при внесении на дежурную кадастровую карту координат земельных участков произошло их наложение на земельные участки, ранее поставленные на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами Номер обезличен. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. Решением от Дата обезличена г. Номер обезличен осуществление кадастрового учета было приостановлено, поскольку при указанных обстоятельствах никакое иное решение орган кадастрового учета принять был не вправе. Кроме того, Степанова Н.М. в своем заявлении указывает, что протоколом общего собрания собственников земельных долей от Дата обезличена г. было утверждено местоположение земельного участка площадью 156,4 га, который был выделен 17 собственникам земельных долей из общей долевой собственности земельного массива ЗАО «...» (приложение Номер обезличен к протоколу). Однако из указанного Приложения Номер обезличен невозможно определить местонахождение выделенного земельного участка. Сведения о границах земельного участка вносились на дежурную кадастровую карту не на основании Приложения Номер обезличен к протоколу общего собрания собственников земельных долей от Дата обезличена г., а на основании описания границ земельных участков с определенными лицензированной организацией ОАО «...» координатами узловых и поворотных точек. Истец также указывает, что Решением ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена г. Номер обезличен приостановлена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен. Однако указанное Решение было принято не в отношении земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, а по заявлению Степановой Н.М. Номер обезличен от Дата обезличена ... для отмены Решения ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена г. Номер обезличен отсутствуют. Степанова Н.М. в своем заявлении оспаривает Решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... о приостановлении осуществления кадастрового учета, а не постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен. Однако действия Управления по постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет не обжаловались и не признаны судом незаконными. Результаты межевания данных земельных участков также никем не обжаловались и не признаны судом недействительными. При таких обстоятельствах, считают, что у Степановой Н.М. отсутствуют законные основания требовать обязать в судебном порядке ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ... осуществить государственный кадастровый учет в соответствии с ее заявлением от Дата обезличена г. Номер обезличен, поскольку такой учет может быть осуществлен только в случае устранения причин, послуживших основанием для его приостановления, а именно, в случае устранения заявителем наложения на земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен
Представитель ЗАО «...» в судебное заседание не явился, поступило заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия.
В предыдущих судебных заседаниях представитель ЗАО «...» по доверенности Коняков П.Н. требования Степановой Н.М. поддерживал, просил их удовлетворить, подтверждал те обстоятельства, что ЗАО «...», как сельскохозяйственная организация, использовала земельные участки дольщиков на основании договоров аренды. А ООО «...» отмежевала данные земельные участки.
Представитель администрации ..., по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Так же в материалах дела имеются возражения, в которых указывает следующее.
Выполнение землеустроительных работ с целью проведения последующего государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей в Одоевском муниципальном районе ... в границах ЗАО «...» осуществлялось во исполнении Федерального закона от 24.07.2002 года №1001-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закона Тульской области №452-ЗТО от Дата обезличена года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в ...», Постановление Администрации Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, с соблюдением установленной процедуры. Исполнителем землеустроительных работ, согласно заключенному государственному контракту, является ООО «... Выполнение землеустроительных работ и последующая постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Представитель ООО «... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В ранее поданных письменных возражениях указали на следующие обстоятельства.
Протокол от Дата обезличена года должен был быть изготовлен в 3-х экземплярах, один из которых в органе местного самоуправления в администрации МО ... .... Однако экземпляр протокола на момент проведения собрания и на момент проведения межевых работ представлен не был. ... был соблюден порядок, установленный федеральным законом, после не состоявшегося собрания была публикация в местной газете «Новая жизнь» Номер обезличен от Дата обезличена года и Тульских известиях Номер обезличен от Дата обезличена года. Возражений в адрес администрации ... и ООО ... как исполнителя работ, не поступало. Считают действия ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... соответствующие действующему законодательству. Считают протокол собрания собственников земельных долей от Дата обезличена года неправомочным и подлежащим оспариванию в судебном порядке.
Привлеченные в качестве третьих лиц собственники земельных долей ФИО10, ФИО21, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 ФИО40, ФИО43, ФИО46 в судебном заседании пояснили, что они фактически распорядились своими земельными долями, в связи с чем выдали доверенности на Степановой Н.М. по дальнейшему распоряжению их земельными долями. Решение оставляют на усмотрение суда.
Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, 14)ФИО14, 15) ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО30, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО41, ФИО42, ФИО44, ФИО45, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В интересах указанных лиц на основании нотариально удостоверенных доверенностей действует Степанова Н.М. От ФИО42, ФИО47, ФИО30, ФИО29 ФИО31 поступили заявления в которых просят рассмотреть дело без их участия, полномочия Степановой Н.М. подтверждают, согласно выданных ранее доверенностей.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Из показаний свидетеля ФИО48 – работник ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ..., ранее допрошенной в судебном заседании, следует, что Степанова Н.М., действуя в интересах собственников земельных долей, по вопросу межевания земельного участка обращалась раньше ООО «...». Земельные участки, поставленные ООО «...» на кадастровый учет, обрабатываются ЗАО «...», то есть используются по своему назначению.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно п. 3 ст. 10 Закона Тульской области от 07.06.2004 г. №452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка (данный абзац утратил силу 21.12.2008 года).
... вправе направить в суд заявление о признании права собственности ... на этот земельный участок.
Согласно ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» право на обращение с заявлением о кадастровом учете на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения имеют собственники долей или их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников (ч.1 ст.20). С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (ч.2 ст.20).
Из протокола общего собрания собственников земельных долей от Дата обезличена года следует, что 21 собственник земельных долей ЗАО «...» ( 17 земельных долей) намерены выделить свои земельные доли в земельный участок площадью 156,4 га, в том числе 136 га пашни и 20,4 га кормовых угодий с последующей продажей этого участка в собственность ЗАО «...». Местоположение данного участка собранием утверждено в соответствии с приложением Номер обезличен с картографическим изображением данного участка на землях ЗАО «...». В отношении собственников земельных долей по доверенностям действовала Степанова Н.М.
Так же из данного протокола следует, что 28 собственников земельных долей ЗАО «...» (28 земельных долей) намерены выделить свои земельные доли в земельный участок площадью 257,6 га, в том числе 224 га пашни и 33,6 га кормовых угодий с последующей передачей этого участка в аренду ЗАО «...» сроком на 10 лет. Местоположение данного участка собранием утверждено в соответствии с приложением Номер обезличен с картографическим изображением данного участка на землях ЗАО «...».
Данный протокол общего собрания никем не оспорен.
Согласно договору Номер обезличен на выполнение проектно-изыскательных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу от Дата обезличена года ЗАО «...» и ОАО Тульское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие заключили договор о проведении землеустроительных работ с целью постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах ЗАО «... ... ....
Из платежного поручения Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что произведена оплата по данному договору.
То есть в судебном заседании установлено, что Степанова Н.М., как представитель собственников земельных долей, а так же ЗАО «...», как будущий покупатель и арендатор земельных участков, вопросами межевания спорного земельного участка стали заниматься в Дата обезличена года на основании протокола общего собрания собственников земельных долей.
... опубликовало объявление о межевании земельных участков общей площадью 147,2 га в счет 16 невостребованных долей в Тульских известиях Дата обезличена года, и в газете «Новая жизнь» Дата обезличена года.
Из представленных ... территориальным отделом Управления Роснедвижимости по ... документов, послуживших основанием для постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков следует, что заявление с регистрационным номером Номер обезличен о постановке на кадастровый учет подано ФИО Дата обезличена года, который действовал по доверенности Номер обезличен ООО «...» от Дата обезличена года. Документов, подтверждающих полномочия ООО «... от имени ... действовать в интересах ... к заявлению не приложено.
По данному заявлению ... территориальным отдела Управления Роснедвижимости по ... принято Решением Номер обезличен от Дата обезличена года о выполнении кадастрового учета объекта недвижимости.
Однако суд приходит к выводу о том, что отсутствие у ФИО документов, подтверждающих полномочия действовать от имени ..., не является основанием для признания решения о постановке земельных участков на кадастровый учет незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться как собственники таких объектов недвижимости так и любые иные лица.
При таких обстоятельствах ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ... правомерно принял заявление о постановке на кадастровый учет земельных участков от ФИО
Процедура межевания земельных участков, образованных в счет 16 невостребованных земельных долей ЗАО «...», проведенная ООО «...» заявителем не оспаривается, а из представленных документов следует, что она была соблюдена. В газетах «Тульские известия от Дата обезличена года Номер обезличен и «Новая жизнь» от Дата обезличена года Номер обезличен опубликованы объявления о намерении ... выделить в счет невостребованных земельных долей земельные участки общей площадью 147,2 га в границах ЗАО «...» ... ... с описанием предполагаемого местоположения земельных участков: участок 1 в 7660 м. на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., участок 2 в 7700 м. на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... При этом в установленный п.4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» тридцатидневный срок возражений от участников долевой собственности относительно местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка не поступило. Поэтому, на основании указанной нормы Закона, предложение о местоположении земельного участка считается согласованным.
Заявителем не оспаривается процедура межевания земельных участков в счет невостребованных 16 земельных долей ЗАО «... данное межевание не признано незаконным (недействительным). В связи с этим нет оснований для отмены решения ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен о постановке на кадастровый учет земельных участков.
Ссылка заявителя на те обстоятельства, что земельные участи обрабатываются ЗАО «...» не является основанием для признания неправомерным решения о постановке на кадастровый учет земельных участков в счет невостребованных 16 земельных долей ЗАО «... по заявления ФИО
Из решения ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен следует, что приостановлено осуществление кадастрового учета по заявлению Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с тем, что затронуты права смежного землепользователя – наложение на земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен, которые поставлены на кадастровый учет ранее – Дата обезличена г. по заявлению ООО «...» в счет 16 невостребованных земельных долей.
Согласно п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);
То есть решение о приостановлении осуществления кадастрового учета принято на основании Закона.
Однако суд находит, что это решение не отвечает требованиям Закона.
Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.
Письмом Росреестра от Дата обезличена Номер обезличенО необходимости соблюдения норм Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано на недопустимости нарушения требований ч. 4 ст. 26 и ч. 8 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Поскольку в решении от Дата обезличена года Номер обезличен не указаны выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения обстоятельств, послуживших основаниям для приостановления осуществления кадастрового учета, и не даны рекомендации по устранению данных причин, это решение нарушает права заявителя и препятствует к осуществлению прав заявителя.
При таких обстоятельствах указанное решение от Дата обезличена года является незаконным.
Вместе с тем оснований для принятия решения о постановке на кадастровый учет земельных участков по заявлению Степановой Н.М. не имеется, поскольку органом кадастрового учета выявлено, что произошло наложение земельных участков с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками по заявлению ФИО Поэтому следует выявить и устранить причину, по которой произошло наложение земельных участков.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (Росреестр) в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указать выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения обстоятельств и рекомендации по устранению причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета по заявлению Степановой Н.М. от Дата обезличена года Номер обезличен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
требования удовлетворить частично.
Признать решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению Степановой Н.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (Росреестр) в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указать выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения обстоятельств и рекомендации по устранению причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета по заявлению Степановой Н.М. от Дата обезличена года Номер обезличен.
В остальной части требований Степановой Н.М. об отмене решения ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка; об отмене решения ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от Дата обезличена г. за Номер обезличен о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка за номерами Номер обезличен, и о понуждении ... территориального отдел Управления Роснедвижимости по ... осуществить государственный кадастровый учет в соответствии с ее заявлением от Дата обезличена г. за Номер обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.А.Мелешков