РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010 г. п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Таранец С.В.,
при секретаре Чурочкиной О.В.,
с участием зам. прокурора Арсеньевского района Ермаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области в защиту интересов Косарьковой Т. к администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Косарьковой Т.А., признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района от Дата обезличена, о признании Косарьковой Татьяны Алексеевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района поставить ее на учет нуждающихся в получении жилья,
установил:
прокурор Арсеньевского района Тульской области в защиту интересов участника Великой Отечественной войны Косарьковой Т.А. обратился с иском к администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района от Дата обезличена, о понуждении администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района поставить учет Косарькову В.А. как нуждающуюся в получении жилья.
В ходе судебного заседании прокурор уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района в постановке на учет в качестве понуждающейся в улучшении жилищных условий Косарьковой Т.А., признании незаконным постановления главы администрации муниципального образавания Бобровское Арсеньевского района от Дата обезличена о признании Косарьковой Татьяны Алексеевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района поставить ее на учет нуждающихся в получении жилья.
В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что участник Великой Отечественной войны Косарькова Т.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: .... Дата обезличена Косарькова Т.А. в связи с тем что, жилой дом пришел в непригодное для проживание состояние, стала жить у племянницы Ш.. в ... Чтобы получать пенсию по прежнему месту жительства, Косарькова Т.А. зарегистрировалась у другой племянницы – Д.., проживающей в ...
Поскольку Косарькова Т.А. по месту регистрации никогда не проживала, не ведет общего хозяйства с Д.., она не является членом семьи Д.
Косарькова также не является собственником или нанимателем по договору социального найма жилого помещении, в котором она зарегистрирована. Учитывая, что жилой дом, нанимателем которого является Косарькова Т.А. по договору социального найма, пришел в негодность и признан таковым в установленном порядке, Косарькова Т.А. является нуждающейся в жилом помещении, и должна быть поставлена на учет администрацией МО Бобровское Арсеьевского района для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании прокурор и представитель Косарьковой Т.А. – Сывороткина Л.М. поддержали исковые требования в полном объеме.
Глава администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района Хохлов А.С. исковые требования не признал, полагает, что Косарькова Т.А. добровольно выехала из жилого помещения в ... на постоянное место жительства в .... Косарькова Т.А. зарегистрирована в квартире, принадлежащей Д.., поэтому она должна проживать по месту регистрации. Как член семьи Дронниковой Г.Ф. она не имеет право на постановку на учет для получения жилого помещения, поскольку размер занимаемой площадь более учетной нормы, которая приходится на одного члена семьи.
Заслушав объяснение сторон, показания свидетелей Д.., Ш.., исследовав материалы дела, заключение прокурора Ермаковой О.В., полагавшей иск удовлетворить, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п.5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления поселений.
Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно п.п.1 п.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что Косарькова Т.А. была зарегистрирована и проживала по договору социального найма в доме № Номер обезличен по .... Указанный дом учтен в муниципальной казне муниципального образования Арсеньевский район, и передан на баланс муниципального образования Бобровское Арсеньевского района. Право муниципальной собственности на данный жилой дом не зарегистрировано.
Указанный жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и Дата обезличена в установленном порядке был признан непригодым для проживания ( Акт обследования помещения от Дата обезличена и Заключение комиссии от Дата обезличена о списании жилого дома с баланса администрации МО Бобровское Арсеньевского района).
В доме Номер обезличен по ... Косарькова Т.А. проживала и была зарегистрирована до Дата обезличена года. В связи с тем, что дом стал разрушаться и пришел в непригодное для проживание состояние, Косарькова Т.А., не имея другого жилья, для временного проживания выехала в ... и стала жить у племянницы Ш.., по адресу: ...
Чтобы получать пенсию по прежнему месту жительства Косарькова Т.А. Дата обезличена зарегистрировалась у племянницы Д. по адресу: .... При этом Косарькова Т.А. в данной квартире никогда не проживала, не вела общего хозяйства с племянницей Д.., то есть не вселялась в жилое помещение на правах члена семьи Д.
Согласно п.3 ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от Дата обезличена года № Номер обезличен была создана комиссия для обследования жилого дома, нанимателем которого является Косарькова Т.А.
Дом № Номер обезличен по ..., Дата обезличена года постройки, одноэтажный, одноквартирный, с шлакоблочными стенами, оштукатуренный снаружи, общей площадью 49,2 кв.м.
Согласно акту комиссии по определению состояния указанного жилого дома от Дата обезличена, дом Номер обезличен по ... не отапливается, кровля, перекрытия, оконные и дверные блоки, полы - демонтированы, что делает невозможным проживание в нем граждан, в том числе Косарьковой Т.А.
В соответствии с заключением комиссии, дом признан непригодным для постоянного проживания граждан, и подлежит списанию с баланса администрации МО Бобровское Арсеньевского района.
При таких обстоятельствах, наниматель жилого помещения, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, должен быть признан нуждающимися в жилых помещениях на основании подп. 3 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Косарькова Т.А. является участником Великой Отечественной войны (( Удостоверение Серия Номер обезличен, выданное Дата обезличена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района».
В целях создания условий, обеспечивающих ветеранам в Российской Федерации достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе принят Федеральный закон «О ветеранах» № 5 – ФЗ от 12.01.1995 года (с изменениями от 06.05.2010 года).
Статья15 ФЗ «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Дата обезличена участник Великой Отечественной войны Косарькова Т.А. обратилась в администрацию МО Бобровское Арсеньевского района с заявлением об обеспечении ее жильем, поскольку занимаемое ею жилое помещение непригодно для проживания.
Дата обезличена года главой администрации МО Бобровское Арсеньевского района было вынесено постановление № Номер обезличен (с внесенными Дата обезличена года изменениями) об отказе в постановке Косарьковой Т.А. на учет как нуждающейся в жилье, и считать ее членом семьи Д.. на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Данное постановление является незаконным по следующим основаниям.
Исчерпывающий перечень лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя жилого помещения, предусмотрен ст. 69 ЖК РФ.
Косарькова Т.А. – тетка Д.. Поэтому она может быть признана членом семьи Дронниковой Г.Ф. в судебном порядке или, если имеются достаточные основания полагать, что она вселилась в квартиру на правах члена семьи и вела с нанимателем жилого помещения общее хозяйство.
В судебном заседании установлено, что Косарькова Т.А. не проживала совместно с Д.. и не вела с ней общее хозяйство, то есть не вселялась в жилое помещение, принадлежащее Д.
Указанное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.
При подаче документов на регистрацию по месту жительства Косарьковой Т.А., Д.. и ее сын ДВ. не давали согласия на регистрацию Косарьковой Т.А. в качестве члена своей семьи. Не участвовала Косарькова Т.А. на правах члена семьи Д.. и в приватизации указанного жилого помещения.
Допрошенные свидетели Ш.. и Д. в судебном заседании также подтвердили суду, что их тетка Косарькова Т.А. в связи с разрушением дома и его ветхостью в Дата обезличена на зимний период переехала в г. ... к племяннице Ш.. В силу престарелого возраста Косарькова Т.А., Дата обезличена рождения не могла самостоятельно отремонтировать дом, поэтому вынуждена была остаться жить у Ш.. Зарегистрировавшись в квартире, принадлежащей Д.., чтобы получать пенсию по прежнему месту, Косарькова Т.А. в ее квартире никогда не жила, не вела обще хозяйство, и не является членом семьи Д.., а также собственником квартиры Номер обезличен вд. Номер обезличен по ...
Суд признает достоверными показания указанных свидетелей, поскольку они не противоречат другим собранным по делу доказательствам.
Принимая во внимание, что Косарькова Т.А. вынужденно покинула занимаемое жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, и компетентной комиссией Дата обезличена жилой дом Номер обезличен по ... признан непригодным для проживания, и руководствуясь нормами п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Косарькову Т.А. необходимо признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать администрацию муниципального образования Бобровское Арсеньевского района поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении.
В связи с проживанием Косарьковой Т.А. в жилом помещении, непригодном для проживания, создается угроза ее жизни и здоровью, нарушаются права на жилище и его безопасность, необходимость обеспечения которых, в соответствии со ст. 1 ЖК РФ, возложена на органы государственной власти и местного самоуправления.
Утверждение представителя ответчика на то обстоятельство, что Косарькова Т.А. выехала из дома Номер обезличен по ..., и добровольно на правах члена семьи зарегистрировалась по адресу: ... с Дата обезличена. После ее отъезда дом Номер обезличен по ... стал непригодным для проживания, необоснованно.
Ответчиком не представлено доказательств, что Косарькова Т.А. добровольно расторгла договор найма жилого помещения, выехала на постоянное место жительства в другую местность, сдала жилое помещение в установленном законом порядке.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункты 1 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ).
Принимая во внимание, что жилое помещение, в нанимателем которого является Косарькова Т.А, признано ветхим и непригодным для проживания, ей в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма подлежит предоставлению вне очереди.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области в защиту интересов в защиту интересов Косарьковой Т. к администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Косарьковой Т.А., о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района от Дата обезличена, о признании Косарьковой Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района поставить ее на учет нуждающихся в получении жилья, удовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении Косарьковой Т.А., незаконным.
Признать постановление главы администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района тульской области Номер обезличен от Дата обезличена (в редакции от Дата обезличена) об отказе в постановке на учет нуждающейся в жилье Косарьковой Т.А., незаконным.
Признать Косарькову Т.А., Дата обезличена рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования Бобровское Арсеньевского района Тульской области поставить на учет Косарькову Т.А., Дата обезличена, как нуждающуюся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение десяти дней.
Судья