Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2010 года пос. Дубна
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Свириденко Л.Л.,
при секретаре Перевезенцевой Л.В.,
с участием прокурора Ахмедова Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования ... и ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения,
установил:
прокурор ... ... обратился в суд с иском в интересах ФИО1, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации МО ... и ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о наложении обязательства на ответчиков по предоставлению ФИО1 жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования ... ..., в виде отдельной квартиры, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления ... ....
Свои исковые требования прокурор ... мотивирует тем, что постановлением главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен попечителем несовершеннолетней ФИО1, Дата обезличена года рождения, была назначена ФИО2, поскольку мать умерла, а отец не известен, в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
Этим же постановлением администрации МО ... от Дата обезличена года Номер обезличен за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., .... Однако данное жилое помещение постановлением главы муниципального образования «...» ... от Дата обезличена г. Номер обезличен признано аварийным и не пригодным для проживания. Постановлением главы ... сельского округа муниципального образования «...» от Дата обезличена г. Номер обезличен семья ФИО1 была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий.
Согласно акту от 20.04.2010 г. обследования жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней ФИО1., установлено, что по адресу: ... на дату обследования никто в квартире не проживает. Входная дверь разбита, кровля разрушена, отсутствуют двери и окна, система отопления разрушена и не функционирует, электричества нет. Учитывая, что фактически за ФИО1 не существует закреплённого жилого помещения, обязанность по предоставлению ей жилого помещения возложена законом на ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству. Вместе с тем считает, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения может быть возложена и на администрацию МО ..., так как постановлением главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен несовершеннолетней ФИО1 было закреплено аварийное жилое помещение, не пригодное для проживания.
В судебном заседании прокурор Ахмедов Н.Д. исковые требования поддержал, указав, что при назначении попечителя несовершеннолетней ФИО1 за ФИО1 было одновременно закреплено жилое помещение по адресу: ..., .... ..., ..., которое на момент его закрепления была признано аварийным и не пригодным для проживания. Однако Дата обезличена года постановлением главы администрации муниципального образования ... Номер обезличен пункт 6 постановления главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, которым за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: ..., ..., ... ..., ... отменено, поэтому фактически за несовершеннолетней ФИО1 жилое помещение не закреплялось и ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству обязан предоставить ФИО1 другое жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства.
Истец ФИО1 исковые требования прокурора ... ... поддержала, указав, что действительно в связи со смертью матери ей было установлено попечительство и попечителем была назначена ФИО5 Она обучалась в ... школе-интернате, в ... школе-интернате, а затем поступила в профессиональное училище Номер обезличен ..., которое закончила в Дата обезличена года. Отца своего она не знает, в свидетельстве о рождении отцом записано лицо со слов её матери. При направлении её в ... школу-интернат за ней закрепили жилую площадь: квартиру Номер обезличен в ... по ... в д. ... .... Однако оно аварийное и проживать в нём невозможно.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 также поддержала заявленные прокурором исковые требования, подтвердив доводы прокурора и своего доверителя.
Представитель ... по семейной, демографической политике и попечительству по доверенности ФИО9 иск в отношении Комитета не признала, пояснив при этом, что ФИО1 действительно имеет право на получение жилого помещения как относящаяся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Не оспаривает также факт, что за ФИО1 было закреплено аварийное жилое помещение, не пригодное для проживания. В то же время считает, что обязательства по предоставлению жилого помещения должны быть возложены на администрацию МО ..., которая, выполняя функции органа опеки и попечительства, обязана была принять меры к сохранности жилого помещения, закреплённого за ФИО1, при её помещении в государственное учреждение.
Представитель администрации МО ... ... по доверенности ФИО3 иск прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО1, относящейся к категории детей-сирот признала, пояснив, что обязанность предоставления жилого помещения возложена на ... по семейной, демографической политике и попечительству, поскольку за несовершеннолетней ФИО1 при установлении над ней попечительства было закреплено аварийное жилое помещение, не пригодное для проживания, а Дата обезличена года главой администрации муниципального образования пункт 6 постановления главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, которым за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ... отменен, следовательно, жилое помещение за несовершеннолетней ФИО1 не было закреплено.
Заслушав доводы прокурора Ахмедова Н.Д., истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя администрации МО ... ... по доверенности ФИО3, представителя ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности ФИО9 свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 родилась Дата обезличена года. Мать - ФИО10, в графе «отец» сведения отсутствуют. Мать ФИО1 - Бондаренко Ольга Васильевна умерла в Дата обезличена году.
Постановлением главы муниципального образования «...» ... было установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО1, Дата обезличена года рождения. Попечителем несовершеннолетней ФИО1 была назначена ФИО2 При этом за несовершеннолетней ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: ....
Постановлением главы муниципального образования «...» ... от Дата обезличена г. Номер обезличен жилое помещение признано аварийным и не пригодным для проживания. Постановлением главы Надеждинского сельского округа муниципального образования «...» от Дата обезличена г. Номер обезличен семья ФИО1 была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий.
Согласно акту обследования жилого помещения, закреплённого за несовершеннолетней ФИО1, по адресу: ..., ..., д. Надеждино, ..., ..., квартира 15, составленному комиссией в составе: главы администрации муниципального образования ... ФИО6, главы муниципального образования ... ... ФИО8, заместителя главы администрации муниципального образования ... ФИО11 начальника сектора по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования ... ФИО7, начальника сектора строительства, градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования ... ФИО4, жилой ... года постановлением главы муниципального образования «...» ... от Дата обезличена г. Номер обезличен признан аварийным: кровля: многочисленные трещины покрытия, 10 листов покрытия отсутствуют; деревянные конструкции подвержены гниению; несущие конструкции: трещины и деформация железобетонных конструкций; подвальное помещение: проникновение грунтовых вод; отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение, газоснабжение, водоотведение.
Свидетельством Номер обезличен об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида подтверждается, что ФИО1, Дата обезличена года рождения, обучалась в государственном образовательном учреждении ... «... специальная (коррекционная) школа VIII вида №2 и окончила её в Дата обезличена году.
Решением Государственной аттестационной комиссии от Дата обезличена г. ФИО1 присвоена квалификация швея третьего разряда по профессии «Оператор швейного оборудования», что подтверждается Свидетельством ...3 об уровне квалификации, выданным Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования»Профессиональное училище Номер обезличен ...»
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закреплённого за ней жилого помещения, поскольку ранее закреплённое за ней жилое помещение относилось к ветхим и аварийным, не пригодным для проживания. ФИО1 в Дата обезличена года окончила профессиональное училище Номер обезличен ..., следовательно, при разрешении данных спорных правоотношений следует руководствоваться нормами права, действующими на данный период времени.
В статье 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 8 данного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 и пунктами 1,2 статьи 5 Закона Тульской области №902-ЗТО от 12.11.2007. «О жилищном фонде Тульской области» к категориям граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками граждан на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, на основании решения уполномоченного органа.
Жилые помещения жилищного фонда Тульской области предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно с гражданином, включенных им в заявлении о принятии на учёт. Общая площадь предоставляемого жилого помещения, приходящегося на одного человека, не должна быть менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органом местного самоуправления, где гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилое помещение площадью менее нормы предоставления на одного человека может предоставляться только с согласия гражданина без снятия его с учета.
В силу пункта 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Постановлением Администрации Тульской области от 04.03.2009 г. №105 органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, определен Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Анализируя вышеперечисленные нормы федерального законодательства и законодательства Тульской области, регулирующие данные спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о наложении обязательства по предоставлению ФИО1, жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования ... ..., в виде отдельной квартиры общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления являются обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом надлежащим ответчиком по делу следует признать Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и на 22 октября 2009 года, в силу вышеуказанного Постановления Администрации Тульской области от 04.03.2009. №105, органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, определен Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Доводы представителя ... по семейной и демографической политике, опеке и попечительству ФИО9 о том, что обязательство по предоставлению жилого помещения истцу ФИО1 следует налагать на администрацию муниципального образования ..., так как именно администрация несёт ответственность за сохранность жилого помещения, закреплённого ранее за ФИО1, суд не может принять во внимание, поскольку на момент возникновения данных спорных правоотношений действующим законодательством эта обязанность возложена на Комитет по семейной и демографической политике, опеке и попечительству и эта обязанность не зависит от причин и обстоятельств, по которым отсутствует жилое помещение, закреплённое за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора ... удовлетворить.
Обязать ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования ... ..., в виде отдельной квартиры общей площадью, приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления ... ....
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий