РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2010 года. п. Дубна
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Таранец С.В.,
при секретаре Кострюковой С.Г.,
с участием помощника прокурора Тульской природоохранной прокуратуры Миронова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тульской природоохранной прокуратуры, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания по жилищно – коммунальным услугам» о понуждении обратиться с заявлением в Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам о получении решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сочных вод,
установил:
прокурор Тульской природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания по жилищно – коммунальным услугам» о понуждении обратиться с заявлением в Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам о получении решения о предоставлении водных объектов ..., ..., ... в пользование для сброса сочных вод с приложением документов и сведений в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 844, ссылаясь на то, что ООО «МУК ЖКУ» осуществляет деятельность по оказанию коммунальных услуг, в частности по водоотведению хозяйственно- бытовых и производственных сточных вод на территории муниципальных образований ... района. При этом в отсутствие решения на право пользования водными объектами, в целях сброса сточных вод бесконтрольно использует реки: ..., что причиняет вред окружающей среде.
Представитель ответчика ООО «Межмуниципальная управляющая компания по жилищно – коммунальным услугам» по доверенности Будкин А.А. исковые требования признал частично. Пояснил суду, что предприятие не имеет разрешения Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сочных вод. В связи с затруднительным материальным положением предприятия не может оплатить все виды работ, проведение которых необходимо для получения указанного разрешения. Однако, Дата обезличена года ООО «МУК ЖКУ» обратилось с заявлением в Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам о получении решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сочных вод, предоставив все необходимые документы.
Представитель третьего лица – Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам в судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Просят принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. поддержал исковые требования в части признании незаконным деятельности ООО «МУК ЖКУ» по использованию водных объектов рек: ... в целях сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование. Поскольку ответчик обратился с заявлением в ... по экологии и природным ресурсам о получении решения о предоставлении водных объектов ..., ..., ... в пользование для сброса сочных вод с приложением документов и сведений в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 844, поэтому не настаивает на удовлетворении иска в этой части.
Выслушав объяснения помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А., представителя ООО «МУК ЖКУ» Будкина А.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природу. Среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственности на нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.4 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу ч.1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в который имеет характерные формы и признаки водного режима.
Частью 2 ст.5 Водного кодекса РФ установлено, что реки являются водотоками и относятся к поверхностным водным объектам.
Такие водные объекты в соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в федеральной собственности.
Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование ( ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ). Пунктом 1 ч.1 ст. 26 Водного кодекса РФ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 ст. 21 Водного кодекса РФ.
Согласно подпункту 57 п.5 Положения о Департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам, утвержденного постановлением администрации Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен, функциями по осуществлению предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и находящихся на территории Тульской области, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование наделен департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам.
Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен ст. 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Согласно п.7 указанных Правил юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении ему водного объекта в пользование, обращается в уполномоченный орган с заявлением, форма которого установлена приказом МПР России от 23.04.208 года № 102, с указанием сведений и приложением документов, предусмотренных п.п. 9,10 и 11 соответственно.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и дренажных вод, наряду с другими сведениями должно содержать объем допустимых сбросов сточных вод, а также требование к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных води или дренажных вод.
В соответствии с Уставом ООО «МУК ЖКУ», утвержденным общим совместным собранием участников ООО «МУК ЖКУ» и ОАО «ТСК» от Дата обезличена года, одним из видов деятельности общества является сбор, обработка, распределение воды, сточных вод и прочих отходов.
ООО «МУК ЖКУ» осуществляет деятельность по оказанию коммунальных услуг, в частности по водоотведению хозяйственно- бытовых и производственных сточных вод на территории муниципальных образований ... ... ... на основании постановлений администраций соответствующих муниципальных образований от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличена, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличена, от Дата обезличена года Номер обезличен.
ООО «МУК ЖКУ» использует водные объекты (реки ...) в целях сброса сточных вод без решения о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно статистическим данным «Сведения об использовании воды за 2009 год» по форме 2_ТП (водхоз) ООО «МУК ЖКУ» отведено недостаточно очищенных сточных вод в реку ....
За использование водных объектов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, ... по экологии и природным ресурсам Дата обезличена года ООО «МКУ ЖКУ» привлечено к административной ответственности по ст. 7. 6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика Будкин А.А. представил суду доказательства о том, что Дата обезличена года ООО «МУК ЖКУ» обратилось с заявлением в ... по экологии и природным ресурсам о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод после биологической очистки на очистных сооружениях в ..., ..., с приложением документов указанных в Правилах подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Следовательно, до Дата обезличена года ООО «МУК ЖКУ» самовольно осуществляло деятельность по сбросу сточных вод, не имея решения на право пользования водным объектом, что является незаконным, а также является нарушением интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды как собственника водных объектов.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Осуществление ООО «МУК ЖКУ» деятельности по сбросу сточных вод в отсутствие решения на право пользования водным объектом, ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора Тульской природоохранной прокуратуры, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания по жилищно – коммунальным услугам» о понуждении обратиться с заявлением в Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам о получении решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сочных вод, удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность ООО «МУК ЖКУ» по использованию водных объетов – реки ... в целях сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение десяти дней.
Судья