РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2010 года пос. Дубна
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
судьи Свириденко Л.Л.,
при секретаре Полсычевой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования ... об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченных поощрительных выплат и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ... об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного распоряжением главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличенк, выплате 8 000 рублей незаконного и необоснованного лишения части денежного содержания за Дата обезличена г., компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, обосновывая свои требования тем, что дисциплинарное взыскание в виде выговора было наложено за несвоевременную подготовку информации по экономии средств по домам, в которых проведен капитальный ремонт. Информацию по экономии средств по домам, в которых был проведен капитальный ремонт, у неё запросил заместитель главы администрации муниципального образования ... ФИО3 Дата обезличена г. без указания срока предоставления ему этой информации. Дата обезличена года информацию по экономии передала ФИО3, а Дата обезличена г. получила письмо Номер обезличен главы администрации муниципального образования ... с просьбой дать письменное объяснение о причинах невыполнения поручения. Дата обезличена года было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. За Дата обезличена года была лишена поощрительных выплат без каких-либо объяснений. В уточненных исковых требованиях просит взыскать ежемесячное денежное поощрение за Дата обезличена года в размере 3 512 рублей 43 копейки.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представители ответчика администрации муниципального образования ... по доверенностям ФИО4 и ФИО5 иск не признали и пояснили, что дисциплинарное взыскание на ФИО1 было наложено за неисполнение распоряжения о предоставлении информации по экономии средств по домам, в которых был проведен капитальный ремонт, которую у неё запросил заместитель главы администрации муниципального образования ... ФИО3 Данная информация ему была необходима для внесения изменений в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории ... в 2010 году. Изменения в программу не внесены до настоящего времени. Дисциплинарное взыскание в виде выговора было наложено после получения письменного объяснения.
Выслушав объяснения истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителей ответчика, показания свидетелей ФИО3, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям.
ФИО1 была принята на муниципальную должность муниципальной службы начальником сектора по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования ... с Дата обезличена года, и с ней был заключен трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года.
Распоряжением главы администрации муниципального образования ... Номер обезличенК от Дата обезличена года ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности, согласно которому ей объявлен выговор. В качестве основания указана докладная записка заместителя главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года.
Истец ФИО1 ознакомлена с распоряжением Дата обезличена года.
ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 статьи 2 должностной инструкции начальника сектора ЖКХ, транспорта обязана принимать участие в подготовке и осуществлении проводимых администрацией мероприятий по вопросам жизнеобеспечения, участвовать в разработке и реализации программ муниципального образования в сфере жизнеобеспечения, обеспечивать деятельность сектора ХКХ, транспорта в пределах компетенции сектора, готовить и представлять начальнику отдела ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры материалы о состоянии вопросов жизнеобеспечения и несет персональную ответственность за своевременность и качество выполнения работ, закреплённых должностной инструкцией.
Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Взыскание объявляется работнику в приказе (распоряжении) с указанием мотивов его применения и объявляется работнику под расписку в течение 3 рабочих дней со дня его издания.
Согласно ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Как видно из обжалуемого распоряжения Номер обезличенК от Дата обезличена года, ФИО1 был объявлен выговор за несвоевременную подготовку информации по экономии средств по домам, в которых проведен капитальный ремонт, с тем, чтобы подготовить изменения в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории ... на 2010 год и направлении их в департамент строительства и ЖКХ администрации ....
В докладной записке заместителя главы администрации муниципального образования ... ФИО3, которая послужила основанием для объявления выговора, содержится информация о том, что Дата обезличена года ФИО3 было дано указание начальнику сектора ЖКХ, транспорта ФИО1 подготовить информацию по экономии средств по домам, где проведен капитальный ремонт, с тем, чтобы подготовить изменения в программу и направить её в департамент строительства и ЖКХ администрации .... После напоминания ФИО1 предоставила Дата обезличена года такую информацию.
Из содержания докладной записки заместителя главы администрации муниципального образования ... ФИО3 следует, что срок предоставления информации по экономии средств по домам, в которых проведен капитальный ремонт, заместителем главы администрации ... ФИО3 не определен, что подтвердил суду допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, пояснивший суду, что задание для подготовки данной информации им было дано ФИО1 в его кабинете в рабочей обстановке. Изменения в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории ... на 2010 год до настоящего времени не внесены и не направлены в департамент строительства и ЖКХ администрации ....
Таким образом, по делу установлено, что заместителем главы администрации муниципального образования ... ФИО3 в рабочем порядке было дано указание начальнику сектора ЖКХ, транспорта ФИО1 о предоставлении информации по экономии средств по домам, в которых проведен капитальный ремонт, без указания срока предоставления такой информации. Информация была предоставлена заместителю главы администрации муниципального образования ... ФИО3Дата обезличена года ФИО1, что не оспаривается сторонами и свидетельствует об исполнении ФИО1 данного ей указания. Предоставленная ФИО1 Дата обезличена года информация по экономии средств по домам, в которых проведен капитальный ремонт, не повлияла на подготовку изменений в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории ... на 2010 год, поскольку до настоящего времени эти изменения не подготовлены и не направлены в департамент строительства и ЖКХ администрации ..., что не оспаривают представители ответчика и свидетели ФИО3 и ФИО6 При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора у ответчика не было.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, поэтому, принимая во внимание, что оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарному взысканию в виде выговора не было, в связи с чем ей причинён моральный вред, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причинённых истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости считает необходимым определить его в размере 1000 рублей.
Положение о ежемесячных и иных дополнительных выплатах лицам, замещающим должности муниципальной службы администрации муниципального образования ..., к постановлению главы администрации муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличена года определяет порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы администрации муниципального образования ....
По условиям трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного администрацией муниципального образования ... и ФИО1, ст.4 служащему гарантируется ежемесячное денежное поощрение 55% согласно Положению.
За Дата обезличена года ФИО1 не выплачено ежемесячное денежное поощрение в размере 2 566 рублей 63 копейки, а за Дата обезличена года ФИО1 ежемесячное денежное поощрение было снижено на 25% и не выплачено соответственно 945 рублей 80 копеек, а всего 3 512 рублей 43 копейки.
Согласно п.2.3, п.2.4 раздела 2 Положения о ежемесячных и иных дополнительных выплатах лицам, замещающим должности муниципальной службы администрации муниципального образования ..., к постановлению главы администрации муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличена года муниципальному служащему размер поощрения может быть снижен до 100% от установленной суммы поощрения за конкретный месяц за несвоевременное и (или) некачественное выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; несвоевременное и (или) некачественное выполнение поручений, указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей; нарушение трудовой дисциплины и (или) правил внутреннего трудового распорядка, установленных в администрации муниципального образования .... Изменение размера поощрения муниципальным служащим аппарата администрации и руководителям структурных подразделений производится главой администрации лично или на основании представлений.
За Дата обезличена года ФИО1 ежемесячное денежное поощрение в размере 2 566 рублей 63 копейки не выплачено в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, что не оспаривается сторонами. Поскольку по делу установлено, что оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не имелось, следовательно, ежемесячное денежное поощрение ответчиком должно быть выплачено истцу ФИО1
Что касается снижения ежемесячного денежного поощрения ФИО1 за Дата обезличена года на 25%, то Положением о ежемесячных и иных дополнительных выплатах лицам, замещающим должности муниципальной службы администрации муниципального образования ..., Номер обезличен от Дата обезличена года предусмотрено, что поощрение устанавливается муниципальному служащему персонально главой администрации за фактически отработанное время с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, и высоких личных усилий муниципального служащего; своевременности выполнения приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей в порядке подчинённости руководителей. Размер поощрения снижен ФИО1 на 25% лично главой администрации муниципального образования, которому такое право предоставлено Положением.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно квитанции от Дата обезличена года ФИО1 уплачено за услуги представителя 15 000 рублей. Суд полагает необходимым уменьшить данную сумму с учетом разумности до 3 000 рублей и взыскать её с ответчика в пользу истца.
На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Снять с ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенного распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличенК главой администрации муниципального образования ....
Взыскать с администрации муниципального образования ... в пользу ФИО1 2 566 рублей 63 копейки денежного поощрения за Дата обезличена года и 1 000 рублей компенсации морального вреда.
Взыскать с администрации муниципального образования ... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования ... госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья