РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года. пос. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
судьи Свириденко Л.Л.,
при секретаре Чурочкиной О.В.,
с участием
зам.прокурора Арсеньевского района Тульской области Ермаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области по постановке на учет гидротехнического сооружения пруда, расположенного у д. Дорогомыжка на ручье без названия, впадающем в реку Иста Арсеньевского района Тульской области и о принятии мер по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда,
установил:
Прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области по постановке на учет гидротехнического сооружения пруда, расположенного у д. Дорогомыжка на ручье без названия, впадающем в реку Иста Арсеньевского района Тульской области и принятии мер по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье без названия, впадающем в реку Иста у д. Дорогомыжка Арсеньевского района Тульской области. В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что гидротехнического сооружения пруда, расположенного у д. Дорогомыжка на ручье без названия, впадающем в реку Иста Арсеньевского района Тульской области в Едином государственном реестре прав на водохранилища, пруды и другие гидротехнические сооружения на территории Арсеньевского района не значится. Поскольку гидротехническое сооружение пруда на ручье без названия, впадающем в реку Иста у д. Дорогомыжка не имеет собственника, администрация муниципального образования Астаповское, на территории которой находится этот пруд, обязана обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, чтобы в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением о признании за ними права собственности на это гидротехническое сооружение, что они не сделали, чем не выполняют свои обязанности.
В судебном заседании прокурор поддержала своё заявление.
Глава администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области Чечеткин Г.С. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещён. Суду представил заявление, которым с заявлением прокурора согласен, просит дело рассмотреть без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, поскольку он просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Гидротехническое сооружение пруда расположено по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, д. Дорогомыжка, то есть на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области.
Из сообщения начальника Одоевского Отдела Управления Росреестра по Тульской области за № 16/156 от 07.06.2010 г. следует, что зарегистрированных прав в Едином государственном реестре прав на водохранилища, пруды и другие гидротехнические сооружения, а также сведений о бесхозяйных гидротехнических сооружениях на территории Арсеньевского района не значатся.
Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федерального закона №281-ФЗ от25.12.2008 г. к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к иным сооружениям, предназначенным для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод, относятся искусственные пруды.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником гидротехнического сооружения может выступать муниципальное образование.
Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается такое свойство гидротехнических сооружений, которые позволяет обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определены обязанности собственника гидротехнического сооружения по обеспечению требований безопасности гидротехнического объекта.
В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федерального закона №281-ФЗ от25.12.2008 г. в собственности поселений могут находиться пруды, расположенные на территории соответствующего поселения.
Согласно п.5 постановления Правительства РФ от №580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
Бездействие администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, препятствует реализации положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций и угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Поскольку гидротехническое сооружение пруда на ручье без названия в д. Дорогомыжка не имеет собственника, администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района обязана, как орган местного самоуправления, обратиться с заявлением в орган государственной регистрации права на недвижимое имущество о постановке на учёт гидротехнического сооружения пруда, находящегося на их территории.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области по постановке на учет гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье без названия, впадающем в реку Иста у д. Дорогомыжка Арсеньевского района Тульской области.
Обязать администрацию муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области обратиться в федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье без названия, впадающем в реку Иста у д. Дорогомыжка Арсеньевского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Тульский областной суд через Одоевский районный суд.
Судья