РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 г. Пос.Одоев
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
при секретаре Свистуновой А.С.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора ... ..., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования ... ... о признании бездействий незаконными и о понуждении к организации водоснабжения в ... района ...,
установил:
прокурор ... ..., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... ....
В своих требованиях просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования ..., выразившиеся в самоустранении от предусмотренных законодательством должностных обязанностей по обеспечению водоснабжением населения села ... ... и обязать администрацию муниципального образования ... принять действенные меры по обеспечению водоснабжением населения села ... ....
Требования мотивирует тем, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части осуществления полномочий по вопросам местного значения в муниципальном образовании .... По результатам данной проверки установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования ... не соблюдаются требования федерального законодательства в сфере предоставления населению услуг коммунального комплекса. В ... муниципального образования ... имеется централизованная система питьевого водоснабжения, состоящая из двух артезианских скважин и разводящей сети водопровода. Водопроводная сеть была проложена по территории указанных населенных пунктов в Дата обезличена году, в настоящее время имеет 100% изношенность, в связи с чем централизованная система водоснабжения не функционирует. Население ... не обеспечено питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Ранее, Дата обезличена года, прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования Северо... вносилось представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и законодательства о защите прав потребителей, в котором указывалось на незамедлительное устранение нарушений требований законодательства, принятие конкретных мер по обеспечению водоснабжением населения. В целях устранения нарушений законодательства и исполнения своих полномочий должностными лицами администрации муниципального образования ... данный вопрос решен посредством обеспечения населения колодезным водоснабжением, которое не может удовлетворить полностью потребности населения в водоснабжении, необходимом для пищевых и бытовых нужд. Также в бюджете муниципального образования Северо... статья расходов по решению вопроса обеспечением водоснабжения населения села ... не предусмотрена. Прокурор полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации муниципального образования Северо... их прямые обязанности в сфере обеспечения населения водоснабжением не исполняются. Руководство администрации полностью устранилось от решения данного вопроса. Прокуратура считает, что это является недопустимым, поскольку нарушает права граждан на обеспечение питьевой водой, может поставить под угрозу жизнь и здоровье жителей, возникнет вероятность массовых инфекционных заболеваний, бездействие со стороны должностных лиц администрации муниципального образования ..., выразившееся в непринятии действенных мер по обеспечению водоснабжением населения села ... ..., существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора ... ... Бузова Е.В. требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила установить срок до Дата обезличена года для принять действенные меры по обеспечению водоснабжением населения села ... ....
Глава администрации МО ... ... Кузьмина Н.С. с требованиями не согласилась, пояснив, что одна водонапорная башня, которую обслуживает ... работает и обслуживает население нового поселки в ..., в том числе 120 домов, школу, детский сад. Две другие водонапорные башни в ... и одна башня в д.... принадлежат частному лицу. Этот водопровод проложен в Дата обезличена году и в настоящее время имеет 100% износа. С собственником водонапорных башен достигнута договоренность, что он Дата обезличена года передаст их безвозмездно в администрацию МО .... Кроме этого за счет средств населения было заменено 1,5 км. водопровода. Средств в администрации для проведения этих работ нет. Во втором квартале Дата обезличена года администрация ... обещала выделить 4 млн. рублей для реконструкции водопровода. Фактически старый водопровод не работает с 2005 года, население деревни «Старые Говоренки» используют колодезную воду. Для обеспечения их водой из трубопровода необходимо произвести реконструкцию водопровода по протяженности более 4 км.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
К вопросам местного значения поселений, согласно пунктам 1, 4 и 10 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания.
В соответствии со ст.30 названного Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования.
Ст.50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения, установленных настоящим Федеральным законом, вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличена года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, положениями которых обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями, а также определено что под холодным водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункты 5, 6, 9 Правил).
Факт того, что из-за изношенности водопровода часть населения ... не обеспечена водой из существовавшего ранее водопровода ответчиком не оспаривается. К тому же глава администрации МО Северо... ... в судебном заседании пояснила, что население деревни ... при поступлении денежных средств будет полностью обеспечено водой из водопровода.
Однако, как установлено в судебном заседании, в Дата обезличена года водопровод был отключен от водонапорной башни и с этого времени фактически никаких действий со стороны администрации МО ... ... для восстановления водопровода и обеспечения водой надлежащего качества частит населения ... не предпринималось. То есть администрацией МО ... устранилась от установленной Законом обязанности по организации водоснабжения населения.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за незаконными бездействии должностных лиц администрации муниципального образования ... ..., выразившееся в устранении от предусмотренных законодательством должностных обязанностей по обеспечению водоснабжением населения ... района ....
Обязать администрацию ... ... в срок до Дата обезличена года принять меры по обеспечению водоснабжением населения ... района ....
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.А.Мелешков