РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Свириденко Л.Л.,
при секретаре Астаховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Г.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Борисов Г.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» и третьему лицу на стороне ответчика Департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленного требования Борисов Г.В. ссылается на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Х-ХХ № Номер обезличен, которое выдано Дата обезличена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района».
Дата обезличена он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, но ему было отказано, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В силу ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
В связи с этим, просит удовлетворить его требования, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Борисов Г.В. в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, в котором свои требования поддержал, считая их обоснованными, и просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» в судебное заседание не явился. Прислали письменные возражения на исковое заявление, в которых указали на то, что пенсия истцу не назначена и в связи с этим ему не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Поэтому считают иск Борисова Г.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. Прислали письменные возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, обосновывая тем, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан жителей Тульской области» меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральным законодательством. На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию. В результате изменений, внесенных в действующее законодательство Федеральным законом №122-ФЗ, часть льгот была заменена денежным эквивалентом ( монетизация льгот). Таким образом, правоотношения по предоставлению льгот согласно ст. 22 ФЗ «О ветеранах» (в редакции до 22 августа 2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года). Право на льготы по ст. 22 ФЗ «О ветеранах» ( в редакции до 22.08.2004 года) у истца до 1 января 2005 года не было.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, которые извещены о времени и месте судебного заседания и просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Борисова Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Борисову Г.В. Дата обезличена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Х-ХХ № Номер обезличен, в соответствии с которым имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Паспорт гражданина РФ, выданный Дата обезличена ТП УФМС России по Т. области свидетельствует о том, что Борисов Г.В. родился в дер.Д. Т. области, с Дата обезличена имеет регистрацию по адресу: ... д.Номер обезличен, кв.Номер обезличен.
Из заявленного искового требования Борисова Г.В. следует о предъявлении им требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Борисов Г.В. обратился с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Дата обезличена
Решением № Номер обезличен от Дата обезличена в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Разрешая возникший спор, суд, полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Борисовым Г.В. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 10 декабря 2010 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Борисов Г.В. в предусмотренном Законом порядке Дата обезличена обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Борисова Г.В. удовлетворить.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» назначить и выплачивать Борисову Геннадию Викторовичу как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Решение может быть обжаловано в 10- ти дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области.
Судья