РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года пос.Дубна
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
судьи Свириденко Л.Л.,
при секретаре Кострюковой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к ответчику с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что имея 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако ответчик отказал ей в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, не включив в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считая данный отказ неправомерным, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 3 месяца 24 дня, и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.
Представитель истца ФИО2 также поддержала исковые требования ФИО1
Представители ответчика – по доверенностям специалист- эксперт (юрисконсульт) ФИО3 иск не признал, пояснив суду, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку у нее на момент обращения не имелось требуемого для назначения трудовой пенсии 25 – летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как это требует закон.
Представитель ответчика полагает, что данные периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения сохранено за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, тогда как у истицы на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 05 дней.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным Законом №173 –ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 2002 года, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27,28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и Постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 года №610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования(повышения квалификации) специалистов» целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работника.
Истица, имея среднее медицинское образование и специальность медицинская сестра, работая в МУЗ ... ЦРБ МО ... медсестрой в процедурной в поликлинике, обучалась на курсах повышения квалификации со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что следует из справки Номер обезличен от Дата обезличена года МУЗ ... ЦРБ МО ... и подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп.20 п.1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы ФИО1, Дата обезличена года рождения, на момент обращения с заявлением в ОПФ РФ (ГУ) по ...у Дата обезличена года о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составлял 25 лет, из которых она с Дата обезличенаг. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. работала в ... ЦРБ медицинской сестрой в поликлинике; с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.) по Дата обезличена (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г) г.- в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ...» инструктором –дезинфектора; с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в МУЗ «... ЦРБ», до регистрации являющемся юридическим лицом, медсестрой процедурной в поликлинике, что следует из справки Номер обезличен от Дата обезличена года МУЗ ... ЦРБ МО ..., где и продолжает работать по настоящее время.
Поскольку ФИО1 с Дата обезличена года осуществляла и продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, находилась на курсах повышения квалификации в период действия указанных норм права- в Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., а потому с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела и не оспариваются сторонами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав должна производиться с учетом того, что право, приобретенное участниками соответствующих правоотношений на основе действующего законодательства, должно быть ими реализовано.
Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 обратилась Дата обезличена года и на данную дату у нее имелся 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с положением подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение пенсии за ней следует признать со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена года.
Данный вывод согласуется с положением абз.2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусматривающего, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так же согласно неоднократно изложенной правовой позиции Конституционного суда РФ по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на пенсию у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделу пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику удовлетворить.
Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличенагода по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года и досрочно назначить ей пенсию по старости как медицинскому работнику с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение десяти дней.
Судья