РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2011 г. п. Арсеньево Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Валицкой Л.В., при секретаре Овчинниковой Т.С., с участием пом. прокурора Арсеньевского района Николаева П.А., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района в интересах Тульской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений к Гулякиной Е.М., Демидовичу В.М., Савицкому В.Ф., Савицкому В.Ф., третьим лицам администрации муниципального образования Арсеньевский район, администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок, установил : прокурор Арсеньевского района обратился в суд с иском в интересах Тульской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Гулякиной Е.М., Демидовичу В.М., Савицкому В.Ф., Савицкому В.Ф., третьим лицам администрации муниципального образования Арсеньевский район, администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района Тульской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - в границах СПК «П.», с кадастровым номером №. Свои требования обосновывает тем, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО « П.» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землёй №, согласно которому ЗАО « П.» предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га. К акту приложен список собственников земельных долей с указанием размера доли каждого собственника. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ЗАО « П.» согласно приложению в размере <данные изъяты> га. В течение последних 16 лет собственники земельных долей- Гулякина Е.М., Демидович В.М., Савицкий В.Ф. В.Ф., Савицкий В.Ф., не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за№ ЗАО «П.» реорганизовано в СПК «П.». Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от 24.07. 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей» администрацией Тульской области принято решение об образовании земельных участков в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении трех или более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области с соблюдением установленных требований были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «П.» <адрес> с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации -газетах «Т известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и «А. вести» № от ДД.ММ.ГГГГ. Собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в границах СПК «П.», - в назначенное ДД.ММ.ГГГГ время не состоялось ввиду отсутствия кворума. В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не проведение общего собрания собственников по определению границ( местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания,- не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счёт невостребованных земельных долей с использованием процедур, предусмотренных данным законом. Согласно ч.3 ст.13 названного закона установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердили границы выделенной земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка. Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка предложение о местоположении участка считается согласованными. Во исполнение требований названного выше закона Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «П.» <адрес> в газете «А. вести» № от ДД.ММ.ГГГГ «Т известия» № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счёт невостребованных земельных долей необходимо направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. Однако, по истечении 90 календарных дней с даты опубликования в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и, соответственно, в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельный участок общей площадью 19,6 га, расположенный по адресу: <адрес> в границах СПК «П.», от других дольщиков не поступало заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемого участка в счет невостребованных земельных долей, т.е. предложение земельных участков в счет невостребованный земельных долей считается согласованным. Согласно кадастровому паспорту образованного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок выделен в счет невостребованных земельных долей на основании свидетельств: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь земельного участка, выделенного в счет невостребованных земельных долей, составляет <данные изъяты> кв.м. При формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «П.» обособленные ранее учтенные земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями, не выявлены. Таким образом, изложенное свидетельствует о грубом нарушении ответчиками правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением, причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Николаев П.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область Арсеньевский район муниципальное образование «Манаенское» в границах СПК « П.» поддерживает в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить. Ответчики Гулякина Т, Демидович В.М., Савицкий В.Ф. Савицкий В.Ф. В.Ф. умерли, поэтому на основании ст.50 ГПК РФ по определению суда интересы их наследников представляла адвокат Арсеньевского адвокатского кабинета Горбылева Н.В., которая полагала преждевременным лишать собственников земельных долей, а также возможных наследников умерших причитающихся им земельных долей в связи с тем, что не установлены причины, по которым те не воспользовались и не распорядились земельными долями. Представитель администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен. Просит рассмотреть дело без присутствия представителя администрации. С исковыми требованиями согласен, возражений не имеет Представитель администрации муниципального образования Арсеньевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, в письме просил исковые требования удовлетворить и дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, решение данного вопроса оставил на усмотрение суда. По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Суд, выслушав пояснения пом. прокурора Арсеньевского района Николаева П.А. и представителя ответчиков возможных наследников Гулякиной Т, Демидовича В.М., Савицкого В.Ф., Савицкого В.Ф. адвоката Савицкий В.В., исследовав материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и изданным в его исполнение Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхозов и работники совхозов, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п.9 постановления). Решения по перераспределению земель должны приниматься органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО « П.» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землёй №, согласно которому ЗАО «П.» предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га. К акту приложен список собственников земельных долей с указанием размера доли каждого собственника. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ЗАО «П.» согласно приложению в размере <данные изъяты> га. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за№ ЗАО «П.» реорганизовано в СПК «П.». Государственным актом на право собственности на землю № подтверждается что ЗАО «П.» постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено всего <данные изъяты> га земель в коллективную совместную собственность для сельскохозяйственного производства, акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> выданы свидетельства на право собственности на землю <данные изъяты> членам акционерного общества «П.» при среднем размере земельной доли <данные изъяты> га и кадастровой оценке <данные изъяты> баллогектаров. В течение последних 16 лет собственники земельных долей: Гулякина Т, Демидович В.М., Савицкий В.Ф., Савицкий В.Ф., их возможные наследники не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от 24.07. 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей», администрацией Тульской области принято решение об образовании земельных участков в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении трех или более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК « П.» <адрес> с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации -газетах « Т известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и « А. вести» № от ДД.ММ.ГГГГ. Собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в границах СПК « П.» в назначенное ДД.ММ.ГГГГ время не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждает объявление в газетах. В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны : осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования. Согласно п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), действительно подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Из ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, опубликованного в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы земельного участка, при этом администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок. Вместе с тем, ни п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни п№ <адрес> «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения не содержат каких-либо способов отказа правообладателей земельных долей от права собственности на них и неподача заявления правообладателями невостребованных земельных долей о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение установленного срока со дня опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, не является основанием для какого-либо ущемления их права собственности, тем более его прекращения. В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не проведение общего собрания собственников по определению границ( местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания,- не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счёт невостребованных земельных долей с использованием процедур, предусмотренных данным законом. Согласно ч.3 ст.13 названного закона установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердили границы выделенной земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка. Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка предложение о местоположении участка считается согласованными. Во исполнение требований названного выше закона Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК « П.» <адрес> в газете «А. вести» № от ДД.ММ.ГГГГ «Т известия» № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счёт невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>. Однако по истечении 90 календарных дней с даты опубликования в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и, соответственно, в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> в границах СПК « П.», - от других дольщиков не поступало заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемого участка в счет невостребованных земельных долей. <адрес> земельного участка, выделенного в счет невостребованных земельных долей составляет <данные изъяты> кв.м. Ранее Указом Президента РФ от 2.03.1992 г. N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельхозугодий в пределах сельхозугодий предприятий района делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). Полученная таким способом величина являлась долей одного из таких лиц в праве общей собственности на участок сельхозугодий. Для получения документа на право собственности на долю необходимо было подать заявление в соответствующий орган местного самоуправления, то есть востребовать ее в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в ред. Указа Президента РФ от 25.01.1999 г.). В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. В Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями, также подразумевались земельные доли, на которые от граждан не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности. Исходя из приведенных положений, суд считает, что понятие «не распоряжаться земельной долей более трех лет», содержащееся в пункте 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», означает лишь то, что указанная земельная доля не была востребована при приватизации, то есть в отношении ее не было получено свидетельство о праве собственности. Свидетельства же на право собственности на землю Демидович В.М., Савицкий В.Ф., Савицкий В.Ф. получили и до настоящего времени являются собственниками спорных земельных долей, расположенных на землях СПК «Т». В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Статья 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок. Перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок достаточно краток и включает такие основания, как отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок и принудительное изъятие у собственника его земельного участка, порядок которого установлен гражданским законодательством (в частности в статьях 235,237-239, 242,243, п.2 ст.272, 278-282, 284-286 ГК РФ). Указанный в ст.44 ЗК РФ перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленным в ст.235 ГК РФ и является исчерпывающим. В силу со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Как установлено в судебном заседании Демидович В.М.. умер ДД.ММ.ГГГГ, Савицкий В.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ, Гулякина Т умерла в феврале 2007 г. (дата смерти точно не установлена), Савицкий Демидович В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовыми записями о смерти. Все указанные граждане не состоят на регистрационном учете согласно сообщению начальника ТП УФМС по <адрес> в <адрес>. Из письма нотариуса А. нотариального округа следует, что по данным алфавитных книг в архиве нотариуса не имеется наследственных дел о выдаче свидетельства о наследовании к имуществу умерших, Демидовича В.М., Савицкого В.Ф., Савицкого В.Ф., Гулякиной Т Согласно сообщению администрации муниципального образования Манаенское <адрес> сведений о наследниках умерших Демидовича В.М., Савицкого В.Ф., Савицкого В.Ф. и Гулякиной Т не имеется. Свидетельства на право собственности на земельную долю на имя Демидович В.М., Савицкий В.В., Савицкий В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Из кадастрового паспорта земельного участка № видно, что его площадь составляет <данные изъяты> кв.м, земельный участок выделен в счет земельных долей на основании свидетельств № от ДД.ММ.ГГГГ(Демидович В.М.), № от ДД.ММ.ГГГГ(Савицкий В.Ф.), № от ДД.ММ.ГГГГ(Савицкий В.В.) с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Суд приходит к выводу, что невостребованными являются 4 земельные доли, расположенных на землях СПК «П.» с месторасположением: <адрес>, в границах СПК «П.», на восток от <адрес>. С северной стороны массив совпадает с границей землепользования СПК «П.», с восточной стороны массив ограничен землями общей долевой собственности (лесопосадка), с южной стороны ограничен землями общей долевой собственности (пашня), с западной стороны землями общей долевой собственности (лесопосадка), числящиеся на имя Демидович В.М., Савицкого В.Ф., Гулякиной Е.М., Савицкого В.В., так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Принимая во внимание изложенное, исковые требования прокурора района в интересах Тульской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений к Гулякиной Т, Демидовичу В.М., Савицкому В.Ф., Савицкому В.Ф., третьим лицам администрации МО Арсеньевский район, администрации МО Манаенское, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок являются обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, решил : исковые требования удовлетворить. признать право собственности Тульской области на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах СПК « П.», - с кадастровым номером № Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней. Судья