РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 сентября 2011 года п. Арсеньево Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Валицкой Л.В., при секретаре Овчинниковой Т.С., с участием заместителя прокурора Арсеньевского района Ермаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Жукову А.А. об обязании устранить нарушения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении деятельности, связанной с содержанием поголовья свиней на территории поселения пгт. С., установил: прокурор Арсеньевского района обратился с иском в суд к ответчику Жукову А.А. об обязании устранить нарушения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении деятельности, связанной с содержанием поголовья свиней. Свои требования обосновывает тем, что в результате проведенной прокуратурой Арсеньевского района Тульской области совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по городу М., М. и Т. областям проверкой исполнения требований законодательства о ветеринарии было установлено, что на территории обособленного подразделения ООО «П.», расположенного по адресу: <адрес>, Жуков А.А. содержит поголовье свиней в количестве <данные изъяты> головы. В нарушение требований ст.13,18 Закона РФ «О ветеринарии», п.п.1.6,1.9, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3.3, 8.4, 8.5 Правил от 04.11.1986, п.п.2.6, 2.7 Правил от 04.12.1995, а также п. 1-а «Болезни свиней. Инструкция о мероприятиях против чумы свиней» от 25.04.1956, территория, где содержаться свиньи, не обнесена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; существует свободный доступ лиц и транспорта, не связанного с обслуживанием животных; при въезде на территорию, где содержаться свиньи, отсутствуют дезбарьер и санпропускник; отсутствуют сведения о вакцинации свинопоголовья в ГУ ТО «А. районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»; не представлены документы (акты) на уничтожение биологических отходов. Выявленные нарушения законодательства о ветеринарии в деятельности Жукова А.А. создают реальную угрозу жизни и здоровью животных и окружающей природной среде, и, как следствие, правам граждан, поскольку содержание свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиты хозяйства от заноса и распространения заразных болезней, эпизоотического благополучия хозяйства, сохранения поголовья свиней, и может привести к заболеванию животных инфекционными заболеваниями (африканская чума свиней, классическая чума свиней и т.д.). Несоблюдение Жуковым А.Н. ветеринарных норм и правил может привести к нарушениям прав неограниченного круга лиц, поэтому прокурор Арсеньевского района обратился с указанным иском в суд в порядке ст.45 ГПК РФ. В судебном заседании зам. прокурора Арсеньевского района Ермакова О.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что в прокуратуру Арсеньевского района поступило обращение руководителя А. районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных Ш.. о том, что в личном подсобном хозяйстве Жукова А.А. на территории муниципального образования пгт. С. государственной ветеринарной службой не проводятся плановые противоэпидзоотические мероприятия, хозяйство не зарегистрировано в администрации муниципального образования и в государственной ветеринарной службе. Территория огорожена, не имеется возможности для доступа для проведения противоэпизоотических мероприятий ветеринарной службой района, а также осуществления государственного ветеринарного надзора (контроля) по убою свиней, проведению ветеринарно-санитарной экспертизы и отслеживания пути реализации свинины, а в случае падежа животных – утилизации биологических отходов. Предприятие ООО «П.», расположенное на территории бывшей воинской части, препятствует посещению личного хозяйства Жукова. В настоящее время на территории многих регионов РФ регистрируются случаи вспышек африканской чумы свиней, в связи с чем нахождении на территории муниципального образования пгт. С. в бесконтрольном состоянии свинопоголовья не исключает возможности заноса и распространения этой инфекции, что может привести в большим экономическим потерям, поскольку недалеко располагаются свиноводческие хозяйства. Прокуратурой Арсеньевского района совместно со специалистами управления Россельхознадзора по гМ., М. и Т. областям проведена проверка по указанному обращению с выездом на место. Территория действительно имеет ограждение, железные ворота контролируются охранниками, на территории –собаки. Проверка проводилась ею, Е. и Г. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час.20 мин. до 14 час. 30 мин., впустили их на территорию только с разрешения ответчика Жукова А.А., при этом Жуковым А.А. было заявлено, что они полукровки и могут накинуться на человека. Жуков свистнул и из прилегающих лесных посадок стали выходить свиньи. С его слов, у него их <данные изъяты> голова, в том числе взрослого поголовья <данные изъяты>, молодняка -<данные изъяты> голов. В отдельном помещении находились <данные изъяты> голов, со слов Жукова А.А., они приготовлены для кастрации. Все поголовье содержится круглогодично на открытом воздухе, помещений для содержания свиней нет. По требованию работников Россельхознадзора С.Р. принесла журнал, где отмечалась вакцинация свиней. После сделанных специалистами Россельхознадзора замечаний по прививкам Жуков А.А. разорвал на клочки и сказал, что у него нет времени, ему нужно уехать и он может спустить на проверяющих собак. В результате проверки были выявлены следующие нарушения: территория, где находятся свиньи, не отгорожена от хозяйственно-административной зоны ООО «П.», свиньи гуляют на территории переработки яблок, не обнесена по всему периметру изгородью, препятствующему бесконтрольному проходу людей и животных, в результате существует свободный доступ лиц и транспорта, не связанного с обслуживанием животных, туда приезжает большое количество машин и неизвестно что они увозят; при въезде на территорию, где содержатся свиньи, отсутствует дезбарьер и санпропускник; сведений о проведении вакцинации свинопоголовья в государственном учреждении «А. районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не предоставляется; нет документов, актов на уничтожение биологических отходов. Действия Жукова А.А. создают реальную угрозу жизни и здоровью животных и окружающей природной среде, и, как следствие, правам граждан, поскольку содержание свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиты хозяйства от заноса и распространения заразных болезней, эпизоотического благополучия хозяйства, сохранения поголовья свиней, и может привести к заболеванию животных инфекционными заболеваниями (африканская чума свиней, классическая чума свиней и т.д.). Рядом находятся другие хозяйствующие субъекты, у которых имеется поголовье свиней, которые могут заразиться. Свиньи забиваются, не исключена возможность реализации мяса, которое не контролируется. Поэтому прокуратура района обратилась с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ. Ответчик Жуков А.А. и его представитель Щ. исковые требования не признали и пояснили, что прокурор района Д. позвонила Жукову А.А. и попросила показать свиней, он согласился. Он не собственник земель, земли принадлежат Министерству обороны, его брату принадлежат лишь некоторые здания. ООО «П.» принадлежит жене его брата. Свиньи тоже не его. Он не является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Машины с территории выезжают только с разрешения. Глухого забора там нет. Забор остался от воинской части. Каждую осень на территорию приезжало охотничье хозяйство, без оружия выгоняли свиней с территории, раньше их подкармливали. Он не говорил проверяющим, что свиньи принадлежат ему. Это дикие кабаны. В книге А.А. Данилкина «Млекопитающие России и сопредельных районов. Свиньи» отмечается, что изменчивость окраски диких свиней велика – от черной до почти белой и пятнистой, пятнистые дикие свиньи встречаются в Т. области. Он их не прикармливал. Считает, что свидетели говорят неправду. Выслушав лиц, участвующих в деле, допрошенных свидетелей, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Согласно ст. 18 названного закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; -соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; -соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. Допрошенные в качестве свидетелей Е. и Г.. подтвердили пояснения заместителя прокурора Ермаковой О.В., пояснив, что показанные Жуковым А.А. свиньи являются полукровками, а не дикими кабанами, утверждения Жукова, что это дикие кабаны – неверное. Жуков А.А. заявил им, что он является собственником <данные изъяты> головы, из них взрослого поголовья -<данные изъяты>, молодняка -<данные изъяты> голов. В нарушение действующего законодательства все поголовье свиней содержится круглогодично на открытом воздухе (свободно-выгульное содержание), помещений для содержания свиней нет; территория, где содержатся свиньи, не обнесена по всему периметру изгородью, т.е. не отделена от хозяйственно-административной зоны, от предприятия по переработке фруктов и т.д., существует свободный доступ лиц и транспорта, не связанного с обслуживанием животных, сведения о проведении вакцинации животных в А. районной ветеринарной станции по борьбе с заболеваниями животных отсутствуют, при проверке не представлены документы на уничтожение биологических отходов. В отдельном помещении стояли молодые свиньи, по словам Жукова А.А. <данные изъяты> голов, для кастрации. По указанию Жукова А.А. на их просьбу показать прививки животных женщина по имени Р. вынесла документы, но когда специалисты стали делать замечания, Жуков порвал документы и сказал, что ему нужно ехать, писать объяснение отказался. Пояснения Жукова А.А. и его представителя Щ., отрицавших принадлежность поголовья свиней Жукову А.А. с требованием подтвердить документами, суд признает недостоверными, поскольку они опровергаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами. Допрошенный в качестве свидетеля начальник государственного учреждения Тульской области А. районная ветеринарная станция по борьбе с заболеваниями животных Ш. пояснил, что в связи с эпидемией африканской чумы работниками ветстанции были проведены разъяснительные работы с лицами (физическими и юридическими), содержащими свиней и зарегистрированными в ветстанции. Раньше на территории воинской части содержались свиньи, он решил узнать, содержатся ли там сейчас и получил сведения, что содержит Жуков А.А. Свободного входа на территорию, где содержатся свиньи, нет. Он пытался поговорить с Жуковым А.А. по телефону, но тот отказался разговаривать на эту тему и бросил трубку. Свободно проехать туда нельзя, там забор и ворота. К Жукову он обратился в связи с тем, что тот ранее держал поголовье свиней, ветстанция его обслуживала, потом он отказался, что дорого. Поэтому он обратился к прокурору района за содействием. Свидетель Ч. сообщил, что от жителей п. С. он узнал, что на территории воинской части содержатся свиньи, в беседе Жуков А.А. ему сказал, что он собственник свиней, что они в свободном выгуле; разговор был месяца полтора назад, т.к. поступило постановление о предотвращении вспышек африканской чумы, а Р. является секретарем комиссии по предупреждению эпидемий. Сам он на место не выходил, потому что туда попасть нельзя, территория охраняется. Допрошенная в качестве свидетеля Б.. показала, что она работает в С. участковой ветстанци В целях предупреждения африканской чумы она заезжала к Жукову А.А. в мае ДД.ММ.ГГГГ г., разговаривала, в процессе беседы сказала, что к нему ездит очень много машин, могут привезти инфекцию, поэтому надо прививать. Интересовалась прививками, он принес журнал, согласно которому С.Р. делает прививки, по его словам, он ей приплачивает, но на самом деле делаются или нет- вопрос. Прививки от чумы должны делаться до 7 месячного возраста. Всего по данным тетради было голов <данные изъяты> молодняка <данные изъяты>. На ее просьбу показать вакцину, он показал и сказал, что привьет, хотя полудиким свиньям делать в отсутствие надлежащих условий – очень трудно. Она сказала Жукову А.А., что нужно сделать дезбарьер. На вопрос, где берет вакцину, сказал, что покупает, хотя в свободной продаже ее нет, она идет по разнарядке по поголовью. Она предложила ему свою помощь по прейскуранту, он согласился, сказав, чтобы привезла расценки, договорились встретиться и обговорить детали. По правилам ветеринарии свинарник должен находиться в 500 м от зданий, но территория, где находятся свиньи Жукова, от ООО «П.» не отгорожена. Шесть лет назад она сама прививала у него свиней, сначала были чисто свиньи, а потом помесь с диким кабаном. В ДД.ММ.ГГГГ г. у него были полукровки. Она участвовала в составе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В акте все отражено правильно. Свидетель С. рассказал, что он работает охотоведом А. охотничьего хозяйства, Жукова знает, личных счетов не имеет. Территория поселка С. входит в состав земель охотохозяйства «А.». Территория бывшего спортгородка воинской части обнесена колючей проволокой, ограждение установлено Жуковым А.А. Там он содержит кабанов и полукровок. В прошлые выходные после проверки вывозили свиней на двух машинах (одна буханка, а другая «Ода» с прицепом), по его данным в <адрес>, где Жуков председатель СПК. Он сам видел, так как проводили мимо него. В апреле ДД.ММ.ГГГГ г. Жуков написал заявление в милицию о незаконной охоте, так как боялся, что его свиней и кабанов постреляют. Жуков в ограждении оставил коридоры, чтобы кабаны заходили к нему. Он знает, что Жуков А.А. занимается разведением свиней. Ранее он служил в бывшей воинской части, ограждение было другое, настоящее ограждение сделал Жуков А.А., вернее не он, а по его поручению. Он лично видел, что это полукровки свиньи, так как они подходили к забору, а он является специалистом, т.к. у него охотоведческое образование. Согласно обращению начальника государственного учреждения Тульской области А. районная ветеринарная станция по борьбе с заболеваниями животных Ш. адресованному прокурору Арсеньевского района, в личном подсобном хозяйстве Жукова А.А. на территории муниципального образования пгт. С. государственной ветеринарной службой не проводятся плановые противоэпидзоотические мероприятия, хозяйство не зарегистрировано в администрации муниципального образования и в государственной ветеринарной службе. Территория огорожена, не имеется возможности для доступа для проведения противоэпизоотических мероприятий ветеринарной службой района, а также осуществления государственного ветеринарного надзора (контроля) по убою свиней, проведению ветеринарно-санитарной экспертизы и отслеживания пути реализации свинины, а в случае падежа животных – утилизации биологических отходов. Предприятие ООО «П.», расположенное на территории бывшей воинской части, препятствует посещению личного хозяйства Жукова. В настоящее время на территории многих регионов РФ регистрируются случаи вспышек африканской чумы свиней, в связи с чем нахождении на территории муниципального образования пгт. С. в бесконтрольном состоянии свинопоголовья не исключает возможности заноса и распространения этой инфекции, что может привести в большим экономическим потерям. Данные противоправные действия являются нарушениемст.13,18 Закона РФ «О ветеринарии», ст.4 и 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 и 2 Положения о государственном ветеринарном надзоре в РФ, правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (л.д.6). Справка о результатах проверки соблюдения законодательства о ветеринарии гражданином Жуковым А.А. подтверждает пояснения зам. прокурора Арсеньевского района Ермаковой О.В., свидетелей – специалистов Россельхознадзора РФ Е. и Ч. в части нарушения Жуковым А.А. ветеринарного законодательства при содержании <данные изъяты> головы свиней(л.д.7). Из письма ООО «П.» явствует, что ООО «П. поголовье свиней не содержит и не занимается их разведением, откормом, убоем (л.д.10). Согласно сообщению ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, разрешенное землепользование – для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что территория <адрес> находится в собственности РФ. Из сообщения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ № явствует, что право собственности РФ на земельный участок в п. С. не зарегистрировано. В силу информации за № от ДД.ММ.ГГГГ управления Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах на земельный участок бывшей воинской части (бывшее ЗАТО «Х.») по адресу: <адрес>. В соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ управления Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах на земельные участки (бывшее ЗАТО «Х.») Жукова А.А.. Согласно комиссионному акту осмотра прилегающей территории по внутреннему огражденному периметру ООО «П.» на предмет нахождения домашних и диких свиней от ДД.ММ.ГГГГ при подъезде к свинарнику бывшей воинской части в кювете от дороги к лесу и на территории свинарника имеются кормушки с остатком кормовых отходов, следы от копытец свиней, места разрытия почвы, лежки для молодняка животных из 200-литровых металлических бочек в большом количестве, кроме того, в самом помещении остатки фекалий свиней свидетельствуют об их недавнем пребывании. Вокруг свинарника и по территории данного объекта лесные насаждения. Комиссия на день осмотра не обнаружила поголовье домашних и диких свиней на данной территории, но считает, что присутствие их в этих местах имело место. Показания допрошенных свидетелей и пояснения зам. прокурора Арсеньевского района Ермаковой О.В. суд считает достоверными, поскольку никто из них не имеет личных счетов с Жуковым А.А., все показания допрошенных свидетелей не противоречат друг другу, подтверждаются письменными документами, исследованными в судебном заседании, согласуются друг с другом, собраны в установленном законом порядке, т.е. являются допустимыми, относимыми. Таким образом, собранные доказательства образуют достаточную совокупность для вывода о содержании, разведении Жуковым А.А. свиней (полукровок) на территории бывшей воинской в <адрес> без надлежащего юридического оформления своей деятельности и незаконном владении землями для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов с нарушением действующего ветеринарного законодательства, при этом ссылки ответчика и его представительства на отсутствие письменных документов, подтверждающих нахождение свиней в собственности Жукова А.А. и оформление им земельного участка для этих целей не могут, по мнению суда, послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Арсеньевского района. Однако, по мнению суда, поскольку ООО «П.» не зарегистрировал права на земельный участок, требования прокурора подлежат конкретизации в части места содержания свиней-полукровок Жуковым А.А. Согласно ч.1 ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. В силу Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы синей, утвержденной Главным управлением Министерства сельского хозяйства СССР от 21.11.1980 года, в случае возникновения африканской чумы, всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней уничтожают, на территории, непосредственно прилегающей к эпизоотическому очагу (зона на глубине 5-20 км. от границ очага), все свиньи подлежат убою, запрещается продажа животных всех видов, в том числе птицы, запрещается ввоз и вывоз свиней в хозяйства и населенные пункты, ограничивается движение транспорта и людей, и т.д., то суд приходит к выводу о наличии оснований в порядке ст.45 ГПК РФ обращения прокурора с указанными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Жуков А.А. об обязании устранить нарушения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении деятельности, связанной с содержанием поголовья свиней на территории поселения пгт. С. удовлетворить. Обязать Жукова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, устранить нарушения требований законодательства о ветеринарии при осуществлении деятельности, связанной с содержанием поголовья свиней на территории бывшей воинской части в <адрес> с обнесением территории, где содержаться свиньи, по периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, и отделением от хозяйственно-административной зоны обособленного подразделения ООО «П.» и иных зданий и помещений, расположенных в прилегающей территории, с исключением свободного доступа лиц и транспорта, не связанного с обслуживанием животных, на территорию, где содержаться свиньи, с установлением дезбарьера и санпропускника при въезде на территорию, где содержаться свиньи, с проведением плановых противоэпизоотических мероприятий и организацией утилизации биологических отходов в соответствии с требованиями законодательства. Взыскать с Жукова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, -госпошлину <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней через Одоевский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2011 года. Председательствующий Л.В. Валицкая