РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2011 г. Пос.Одоев

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мелешкова А.А.,

при секретаре Свистуновой А.С.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Думчева Игоря Александровича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Одоевского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил :

Думчев И.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Одоевского района».

В свих требованиях истец просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. На ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу 20 лет 05 месяцев 26 дней, награжден медалью МВД РФ «За отличие в службе», с выдачей удостоверения. Имеет право ухода на пенсию в соответствии с ФЗ №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственную пожарную службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей». 2 августа 2011 года обратился с заявлением и приложением соответствующих документов в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Одоевского района» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № директора Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» уведомлен о том, что поскольку его трудовой стаж составляет менее 25 лет, не представляется возможным положительно решить вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда». Считает, что данный отказ в присвоение звания «Ветеран труда» противоречит положениям, предусмотренным ФЗ №5-ФЗ «О Ветеранах» в частности статьи 7, пункта 4 «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Полагает, что ответчик не привел в обосновании своего отказа никаких законодательно подтверждающих аргументов, отказ ответчика не основан на нормах законодательства, регулирующего указанные правоотношения, поэтому нарушает его права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда». Считает, что имеются все законные основания для предоставления ему статуса «Ветеран труда»

Истец Думчев И.А. в судебное заседание не явился, поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, свои требования и изложенные обоснования в заявлении обоснования иска поддерживает.

Представитель государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Ларионова Н.В. иск не признала, поддержала поданные ранее возражения на исковое заявление.

В возражениях ответчик – государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>», ссылается на следующие обстоятельства.

Законодатель в части 2 статьи 2 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» определил, что у претендента на звание «Ветеран труда» должны быть документы подтверждающие трудовой стаж, длительность которого должна соответствовать стажу, необходимому для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Истец отождествляет понятия «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет» и «выслугу, проходивших военную службу», учитываемую при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При применении данной нормы Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» используется терминология утратившего силу с 1 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», поскольку в ныне действующем Федеральном законе от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вместо понятия «трудовой стаж» используется понятие «страховой стаж», а пенсия за выслугу лет не упоминается вовсе, так как она предусмотрена только за государственную службу. В соответствии со статьей 10 Закона от 20.11.1990 № 340- 1 для приобретения права на пенсию по старости необходимо было иметь трудовой стаж (т.е. общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении): мужчинам - не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста), женщинам - не менее 20 лет (при достижении 55-летнего возраста). Наличие указанной продолжительности трудовой деятельности давало гражданам право на присвоение знании «Ветеран труда». Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 приобретали граждане в связи с длительным занятием следующими видами трудовой деятельности:

1) работники на подъемных и открытых горных работах (статья 78);

2) в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота (статья 78.1);

3) в связи с работой в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (статья 78.2);

4) в связи с работой в гражданской авиации (статья 79):

5) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (статья 80);

6) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: в сельской местности и поселках городского типа (статья 81);

7) в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах (статья 82).

Сотрудникам силовых ведомств с учетом трудового стажа пенсия за выслугу лет в соответствии с законом от 20.11.1990 № 340-1 никогда не назначалась.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществлялось в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1 при наличии выслуги на службе, а не трудового стажа. Вместе с тем статьей 90 Закона от 20.11.1990 № 340-1 военная служба и другая, приравненная к ней служба, включалась в общий трудовой стаж. На основании этого при наличии стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) в соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 пенсионеры из числа сотрудников силовых ведомств имели право претендовать на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии со статьей 11 Федерального чакона от 17.12.2001 №173-Ф3 и пунктом 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12.02.1993 №4468-1, засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. В статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ содержатся правовые нормы, связанные с необходимостью наличия у гражданина общего трудовою стажа и регулирующее учет пенсионных прав граждан, приобретенных до 3 января 2002 года, т.е. до вступления нового пенсионного законодательства. Под полным общим трудовым стажем в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ понимается 25 лет - у мужчин, и 20 лет - у женщин. Считают, что для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости» учитывается трудовой стаж 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Исходя из представленных Думчев И.А. документов, подтверждающих трудовой стаж, его трудовой стаж составляет 24 года 03 месяца 6 дней, что не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Суд, выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Думчев И.А. подал заявление о признании его ветераном труда, и оно, вместе с приложенными документами, принято ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за № Думчеву И.А. было отказано в присвоении звания ветеран труда.

Из копии трудовой книжки следует, что Думчев И.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел <адрес> в должности инспектора и на момент подачи заявления работать в органах внутренних дел.

Из справки ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий стаж службы Думчева И.А. в ВС СССР и ОВД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 05 месяцев 26 дней.

Из копии удостоверения майор милиции Думчев И.А. ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «за отличие в службе 3 степени».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (в ред. Федерального закона от 19.12.2005г. №163-ФЗ).

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты данной категории граждан, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Звание «Ветеран труда» является федеральным званием. Единый образец удостоверения «Ветеран труда» утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 №423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с <адрес> от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Думчев И.А. являясь сотрудником органов внутренних дел РФ, приказом Управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/с, награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени.

С ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел РФ. Выслуга лет, дающая право на пенсию по выслуге лет, на момент подачи заявления составила более 20 лет.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1), он имеет право на увольнение и назначение пенсии за выслугу лет, что подтверждается справкой ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Думчев И.А. обратилась с заявлением в государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за №, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что в соответствии с <адрес> от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Исходя из норм пунктов 3 и 5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различают полный и не полный трудовой стаж. Под полным трудовым стажем у мужчин понимает 25 лет. Поскольку трудовой стаж составляет менее 25 лет в настоящее время не представляется возможным положительно решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».

По мнению суда утверждение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа не менее 25 лет, не основан на нормах действующего законодательства о ветеранах, поскольку согласно ст.ст. 4,5 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, а к видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относится пенсия за выслугу лет.

В соответствии с абз.7 ст.2 указанного закона к военнослужащим относятся и лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» основанием для присвоения указанного звания является награждение ведомственными знаками отличия и одновременно наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее.

При таких обстоятельствах отказ государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоение Думчеву И.А. звания «Ветеран труда» нельзя признать законным и обоснованным и отказ этот основан на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Думчева И.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, РФ, суд

решил:

заявление Думчева И.А. к государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить Думчеву И.А. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней.

Судья подпись