ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

30 ноября 2011 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Овчинниковой Т.С.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Кузиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Арсеньевского района в интересах неопределенного круга лиц

к Собранию депутатов муниципального образования Астаповское Арсеньевского района об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства ст.7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района путем принятия решения о внесении изменений,

установил:

прокурор Арсеньевского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в Одоевский районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ с требованием об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства ст.7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района путем принятия решения о внесении изменений. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов муниципального образования Астаповское Арсеньевского района № принят Устав муниципального образования с последующими изменениями и дополнениями, в котором положения ст.7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района не соответствуют действующему законодательству, т.к. действующая редакция противоречит противоречат требованиям ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, в п. 16 ст. 7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в нарушение п.15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствует указание на отнесение к вопросам местного значения обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Также ст. 7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в противоречие с п. 37 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относит к вопросам местного значения сельского поселения обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. Пункт 5 ст. 7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в нарушение требований п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относит к вопросам местного значения создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Пункт 28 ст. 7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в нарушение требований п. 27 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относит к вопросам местного значения осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения. В нарушение требований п.п. 35, 36 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района отсутствуют такие вопросы местного значения поселения как осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны. Отсутствие в Уставе муниципального образования полного перечня вопросов местного значения препятствует реализации обязанностей органа местного самоуправления по осуществлению своих полномочий в целях реализации вопросов местного значения, что в свою очередь может повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Кузина С.В. просила прекратить производство по делу в связи с отказом от иска, поскольку ответчик добровольно удовлетворил требования прокурора района, приняв ДД.ММ.ГГГГ решение № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Астаповское Арсеньевского района».

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства, поэтому в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пом. прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что отказ пом. прокурора Кузиной С.В. от иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, суд принимает отказ от иска, поскольку она написала письменное заявление об отказе от иска и в суде заявила ходатайство о прекращении производства по делу, будучи предупрежденной о последствиях такого отказа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Арсеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования Астаповское Арсеньевского района об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства ст.7 Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района путем принятия решения о внесении изменений в связи с отказом от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая