РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

судьи Свириденко Л.Л.,

при секретаре Тыняновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой М.А. к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Назарова М.А. обратилась в суд к ответчику Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста как педагогическому работнику на основании п.1 п.п.20 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды её работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обосновании заявленных исковых требований Назарова М.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ОПФ РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии, который считает незаконным. Указывает, что периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает педагогом в средней школе. Работая педагогом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года находилась в учебных отпусках, а также неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Федеральным законом №173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» ст.ст. 27,28 предусмотрено, что граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону №3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Истец Назарова М.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования.

Представители ответчика – по доверенностям Овчинников С.А. и Юдина И.Н. иск не признали, пояснив суду, что Назаровой М.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку у нее на момент обращения не имелось требуемого для назначения трудовой пенсии 25 – летнего специального стажа, как это требует закон. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, которые в совокупности у истицы составляют 8 месяцев 1 день, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции от 30.12.2008 г.) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения данной статьи реализуется через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Назарова М.А. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж Назаровой М.А. составил ДД.ММ.ГГГГ. К зачету в специальный стаж не были приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Федеральный Закон о «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно записи в трудовой книжке истца, Назарова М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно работает в должности учителя начальных классов МОУ Дубенской начальной общеобразовательной школы.

Подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Законодательство не содержало и не содержит в настоящее время прямого запрета на включение периодов нахождения работника в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

27.06.1962 г. Международной организацией труда принята рекомендация №117 «О профессиональном обучении», которая согласно п.1 применяется ко всем видам обучения, предназначенного для подготовки или переподготовки к первоначальному поступлению на работу, к дальнейшей занятости или к продвижению по работе.

Предприятия, которые сами не в состоянии обеспечить для своих обучающихся все теоретические и практические знания, требуемые для какой-либо профессии, должны принять меры, чтобы этот пробел был восполнен в учебных заведениях, с освобождением от работы.

Обучающиеся лица, работающие на предприятиях и посещающие учебные заведения, должны с этой целью освобождаться от работы в рабочее время с сохранением заработной платы.

В рекомендациях Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Генеральной конференцией Международной организации труда от 05.06.1974 г. были приняты Рекомендации «Об оплачиваемых учебных отпусках», положения которых действуют и в настоящее время, и они должны быть применены к действующему законодательству.

В п.21 Рекомендаций указано, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и другие вытекающие из трудовых отношений прав на основе национального законодательства.

Трудовой кодекс РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19, и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Назарова М.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов Дубенской средней школы.

Осуществляя педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Назарова М.А. проходила обучение в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, по окончании которого получила квалификацию «учитель».

В периоды нахождения в учебных отпусках : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Назаровой М.А. сохранялась заработная плата, из которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается представителями ответчика.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. №610 Утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, оно предусматривает виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

В п.1 Типового положения закреплено, что образовательное учреждение повышения квалификации создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п.7 Типового положения в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. №213).

Назарова М.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение повышения квалификации для Назаровой М.А., как педагога, являлось её должностной обязанностью.

Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производиться на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.3 ст.9 и п.2 ст.10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счёт сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии - за счёт средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которое взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для лиц, проходящих дополнительное профессиональное образование и для лиц, которые в тот же период занимались непосредственно трудовой деятельностью.

Таким образом, все спорные периоды нахождения истца Назаровой М.А. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, ныне действующим законодательством и международными рекомендациями в данной отрасли права периоды нахождения в учебных отпусках и повышения квалификации как один из видов дополнительного профессионального образования должны учитываться при исчислении соответствующего специального стажа.

Для назначения Назаровой М.А. досрочной пенсии по старости ей необходима выслуга не менее 25 лет.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца Назаровой М.А. на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, её специальный стаж составлял ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Данный вывод согласуется с положением абз.2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусматривающего, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку на период обращения в ОПФ РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области истец Назарова М.А. имела требуемый 25-ти летний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, то пенсия ей должна быть назначена с этой даты- ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Назаровой М.А. удовлетворить.

Признать право Назаровой М.А. на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.01 2008 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отдел пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области назначить Назаровой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Одоевский районный суд в течение десяти дней.

Судья