РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

судьи Свириденко Л.Л.,

при секретаре Тыняновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шухарт Т.А. к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Шухарт Т.А. обратилась в суд к ответчику Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста как педагогическому работнику на основании п.1 п.п.20 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обосновании заявленных исковых требований Шухарт Т.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ОПФ РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии, который считает незаконным. Указывает, что периоды нахождения в учебных отпусках, периоды работы в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает учителем в средней школе. Работая учителем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года находилась в учебных отпусках, в ДД.ММ.ГГГГ годах работала в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства и преподавала, а также неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Федеральным законом №173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» ст.ст. 27,28 предусмотрено, что граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону №3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Истец Шухарт Т.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования.

Представители ответчика – по доверенностям Овчинников С.А. и Юдина И.Н. иск не признали, пояснив суду, что Шухарт Т.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку у нее на момент обращения не имелось требуемого для назначения трудовой пенсии 25 – летнего специального стажа, как это требует закон. Периоды нахождения в учебных отпусках, работа в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства и на курсах повышения квалификации, которые в совокупности у истицы составляют ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции от 30.12.2008 г.) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения данной статьи реализуется через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Шухарт Т.А. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с 14 сентября 2011 года.

Комиссией установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж Шухарт Т.А.. составил ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяц ДД.ММ.ГГГГ дней. К зачету в специальный стаж не были приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Федеральный Закон о «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно записи в трудовой книжке истца, Шухарт Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно работает в должности учителя начальных классов МОУ Дубенской начальной общеобразовательной школы.

Подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и работа в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства.

Законодательство не содержало и не содержит в настоящее время прямого запрета на включение периодов нахождения работника в учебных отпусках, курсах повышения квалификации должности заместителя директора по социальной защите и охране детства в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

27.06.1962 г. Международной организацией труда принята рекомендация №117 «О профессиональном обучении», которая согласно п.1 применяется ко всем видам обучения, предназначенного для подготовки или переподготовки к первоначальному поступлению на работу, к дальнейшей занятости или к продвижению по работе.

Предприятия, которые сами не в состоянии обеспечить для своих обучающихся все теоретические и практические знания, требуемые для какой-либо профессии, должны принять меры, чтобы этот пробел был восполнен в учебных заведениях, с освобождением от работы.

Обучающиеся лица, работающие на предприятиях и посещающие учебные заведения, должны с этой целью освобождаться от работы в рабочее время с сохранением заработной платы.

В рекомендациях Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Генеральной конференцией Международной организации труда от 05.06.1974 г. были приняты Рекомендации «Об оплачиваемых учебных отпусках», положения которых действуют и в настоящее время, и они должны быть применены к действующему законодательству.

В п.21 Рекомендаций указано, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и другие вытекающие из трудовых отношений прав на основе национального законодательства.

Трудовой кодекс РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19, и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Шухарт Т.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов <адрес> средней школы.

Осуществляя педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., Шухарт Т.А. проходила обучение в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, по окончании которого получила квалификацию «учитель».

В периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Шухарт Т.А. сохранялась заработная плата, из которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается представителями ответчика.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. №610 Утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, оно предусматривает виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

В п.1 Типового положения закреплено, что образовательное учреждение повышения квалификации создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п.7 Типового положения в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. №213).

Шухарт Т.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение повышения квалификации для Шухарт Т.А., как педагога, являлось её должностной обязанностью.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о 29.10.2002 г. №781 (в редакции от 26.05.2009 г.) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производиться на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.3 ст.9 и п.2 ст.10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счёт сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии- за счёт средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которое взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для лиц, проходящих дополнительное профессиональное образование и для лиц, которые в тот же период занимались непосредственно трудовой деятельностью.

Таким образом, все спорные периоды нахождения истца Шухарт Т.А. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, ныне действующим законодательством и международными рекомендациями в данной отрасли права периоды нахождения в учебных отпусках и повышения квалификации как один из видов дополнительного профессионального образования должны учитываться при исчислении соответствующего специального стажа.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Шухарт Т.А. работала в <адрес> СОШ заместителем директора по социальной защите и охране детства. Основными направлениями деятельности заместителя директора школы по социальной защите и охране детства, согласно Должностной инструкции, утверждённой директором МОУ Дубенская средняя общеобразовательная школа, является воспитательный процесс обучающихся.Однако помимо воспитательного процесса, Шухарт Т.А. в эти периоды выполняла норму рабочего времени учебной нагрузки педагога, что не оспаривается представителями ответчиков и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ В эти периоды работы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 31.0. 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в стаж работы Шухарт Т.А.

Для назначения Шухарт Т.А. досрочной пенсии по старости ей необходима выслуга не менее 25 лет.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца Шухарт Т.А. на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, её специальный стаж составлял ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Данный вывод согласуется с положением абз.2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусматривающего, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку на период обращения в ОПФ РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области истец Шухарт Т.А. имела требуемый 25-ти летний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, то пенсия ей должна быть назначена с этой даты- ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шухарт Т.А. удовлетворить.

Признать право Шухарт Т.А. на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09. 2003г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.г.2004г.; с 02.06. 2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.01 2008 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности заместителя директора по социальной защите и охране детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отдел пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области назначить Шухарт Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Одоевский районный суд в течение десяти дней.

Судья