РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря 2011 года п. Арсеньево Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Валицкой Л.В., при секретаре Овчинниковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Журавлева В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» об обязании присвоить звание "Ветеран труда," выдать удостоверение, установил: Журавлев В.В. обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» с иском об обязании присвоить звание "Ветеран труда," выдать удостоверение, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в колхозе «З» Б. района Т. области. В ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ годах он в числе других работников сельского хозяйства был награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления Исполнительного комитета О. областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ и решения облисполкома О. областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждение произведено постановлением исполкома облсовета и президиума облсовпрофа, а не непосредственно награждение от имени министерства (ведомства), а также не от их имени в отсутствие делегирования полномочий. Указанное утверждение является неправильным, поскольку согласно положению об общесоюзном знаке «Победитель соцсоревнования» награждение знаком от имени министерства и ЦК профсоюза производилось совместными решениями местных профсоюзов и администрациями колхозов, заводов, учреждений. В судебном заседании истец Журавлев В.В. исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Фандеева Л.А. иск не признал, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:1)имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» предусматривает аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии со ст.2 этого закона лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют следующие документы, подтверждающие трудовой стаж и награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. По мнению ответчика, Журавлев В.В. представил в качестве ведомственного знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975» года, при этом награждение произведено постановлением исполкома О. областного Совета депутатов трудящихся и президиумом облсовпрофа, т.е. в данном случае совместного решения Министерства (ведомства) СССР с ЦК профсоюза не принималось. В самом удостоверении отсутствует подтверждение о награждении Журавлева В.В. от имени министерства (ведомства), нет указаний о награждении граждан от их имени или или делегировании данных полномочий (с учетом награждаемых категорий работников) и в положении о данном знаке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу ч.3 ст.2 Закона от 28.02.2007 г. №797-ЗТО лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина орденом, медалью, либо удостоен почетных званий СССР или РФ, либо награжден ведомственным знаком (знаками) отличия в труде. Судом установлено, что Журавлев В.В. награжден знаками "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и "Победитель социалистического соревнования 1975 года", имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером. В подтверждение указанных обстоятельств представил удостоверения о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", выданное на имя Журавлева В.В. на основании постановления Исполнительного комитета О. областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ и "Победитель социалистического соревнования 1975 года", выданного на основании решения облисполкома О. областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19). Своим ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ГУ Тульской области «УСЗН Арсеньевсого района» отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с тем, что знаки "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и "Победитель социалистического соревнования 1975 года" не являются основанием для выдачи льготного удостоверения "Ветеран труда", поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ "О ветеранах". Награждение произведено постановлением исполкома областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсовпрофа, а не приказом органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1975года", утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 7 марта 1975 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 года и успешное завершение девятой пятилетки. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР – министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. Разрешая спор, суд пришел к выводу, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" в 1975 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", с учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что отказ Управления социальной защиты населения района Арсеньевского района в присвоении Журавлеву В.В. звания "Ветеран труда" основан на неверном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и признал неправомерным отказ УСЗН Арсеньевского района в присвоении истцу звания "Ветеран труда". В постановлении от 03.06.2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционный суд РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой соблюдение в сфере пенсионного обеспечения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). По убеждению суда, данная правовая позиция может быть распространена на отношения по поводу присвоения звания «Ветеран труда» и применима при рассмотрении настоящего дела. Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал, что государство не может произвольно уменьшать обусловленный определенным статусом лицу, связанным с выполнением им публичных обязательств перед государством, объем социальных гарантий. Изменение ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость политики в социальной сфере (постановление от 24 мая 2001 года №8-П, определение от 04 апреля 2006 года №89-О, определение от 08 февраля 2007 года №321-О-П). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198ГПК РФ, суд решил: исковое заявление Журавлева В.В. о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на получение указанного звания и его присвоение удовлетворить. Признать отказ Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» от ДД.ММ.ГГГГ N № в присвоении Журавлеву В.В. звания "Ветеран труда" - неправомерным. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» присвоить Журавлеву В.В. «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Тульского областного суда в течение 10 дней через Одоевский районный суд. Судья