РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 декабря 2011 года п. Арсеньево Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Валицкой Л.В., при секретаре Овчинниковой Т.С., с участием заместителя прокурора Арсеньевского района Ермаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах Пиняевой А.М. к ответчикам администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево и обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении проведения ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, установил: прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в Одоевский районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Пиняевой А.М. к ответчику администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево о понуждении проведения ремонта жилого дома по адресу: <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования рабочий поселок Арсеньево (наймодатель) и Пиняевой А.М. заключен договор социального найма жилого помещения №, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пиняевой А.М. проведено комиссионное обследование на предмет технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что для приведения жилого дома в удовлетворительное состояние необходимо заменить пришедшие в негодность листы шифера, восстановить конек кровли, по фасадной стене отремонтировать отмостку, перебрать потрескавшийся участок стены, отштукатурить оконные откосы. Считая, что указанные работы относятся к капитальному ремонту дома, прокурор делает вывод, что они должны производиться наймодателем. От Пиняевой А.М. неоднократно поступали обращения в администрацию муниципального образования рабочий поселок Арсеньево по вопросу ремонта дома. Согласно ответу главы администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Пиняевой А.М. денежные средства на ремонт дома будут заложены в бюджете муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ и работы будут произведены во 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Арсеньевского района, в связи с обращением Пиняевой А.М., главе муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения так и не были устранены. До настоящего времени ремонт жилого дома по адресу: <адрес> не произведен. Поскольку Пиняева А.М. является ветераном Великой Отечественной войны, по своему возрасту и состоянию здоровья не может сама осуществлять защиту своих прав и законных интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в ее интересах. По ходатайству ответчика, заявленного в предварительном судебном заседании, в качестве соответчика было привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство». В судебном заседании заместитель прокурора Арсеньевского района Ермакова О.В. изложенные в исковом заявлении факты подтвердила и просила иск удовлетворить. Истица Пиняева А.М., будучи надлежаще и своевременно извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, в зал суда не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие из-за пожилого возраста и состояния здоровья, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика глава администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района Медников А.В. исковые требования признал частично, пояснив, что текущий ремонт осуществляется ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство», поскольку дом находится на обслуживании у УК «ЖКХ». После обращений Пиняевой А.М. с заявлением состоялся разговор с директором ООО УК «ЖКХ» Морозовым К.М., который не отказывался провести ремонт. В бюджете на ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены денежные средства, однако в настоящее время они использованы на ремонт других домов, поскольку Морозов К.М. отказался делать ремонт. Дочь Пиняевой А.М. сделала смету, из которой явствует, что необходимо провести как текущий, так и капитальный ремонты, т.е. внутренние работы должно делать ООО УК «ЖКХ», а снаружи капитальный ремонт – администрация рабочего поселка. 2 года назад БТИ провело инвентаризацию, процент износа составил 48%, т.е. жилое помещение нельзя отнести к ветхому жилью. Представителя ответчика ООО УК «ЖКХ» Баранов А.В. и Морозов К.М. исковые требования признали частично, пояснив, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,- не передавался на обслуживание в ООО УК «ЖКХ», однако плату за содержание и ремонт УК «ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ от Пиняевой принимала. Поэтому ООО УК «ЖКХ» согласен на производство текущего ремонта на сумму этих внесенных платежей (где-то чуть больше <данные изъяты> руб. с учетом индексации в порядке ст.395 ГК РФ). Но поскольку в доме сгнили венцы, текущий ремонт нельзя производить, надо сначала отремонтировать фундамент. Также крыша покрыта шифером, который в настоящее время не выпускается, поэтому заменить частично(т.е. текущий ремонт) невозможно, а если полностью, то это относится к капитальному ремонту. Необходимо отметить, что срок эксплуатации этого здания более 25 лет, т.е. необходим капитальный ремонт. Исходя из требований ст.167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие истицы Пиняевой А.М. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему. Ст.40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище. Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель администрация муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района и наниматель Пиняева А.М.заключили договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель обязался принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества многоквартирного дома, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения( п.2.2.2 и 2.2.3), а наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения( п.3.1.4). Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - видно, что для приведения жилого дома в удовлетворительное состояние необходимо заменить пришедшие в негодность листы шифера, восстановить конек кровли, по фасадной стене отремонтировать отмостку, перебрать потрескавшийся участок стены, отштукатурить оконные откосы. Согласно ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В силу ч.1ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. .Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение, платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается ответами администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево, что Пиняева А.М. неоднократно обращалась к ответчику по поводу проведения ремонта. Изложенное подтверждается ответом администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево на обращение Пиняевой А.М.от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что денежные средства на ремонт дома будут заложены в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и работы будут произведены во 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации муниципального образования Арсеньевский района на обращение Пиняевой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома на предмет технического состояния, в соответствии с которым определены виды работ по приведению дома в удовлетворительное техническое состояние; ответом администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ремонт жилого <адрес> не произведен, ведется работа по составлению сметы на ремонт дома; копией представления об устранении нарушений требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ответа на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение бездействие администрации муниципального образование рабочий поселок Арсеньево по выполнению своих обязанностей по проведению капитального ремонта жилого дома № <адрес>, что влечет за собой нарушение законных жилищных прав истца. В соответствии с п. 5.1 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения") капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8). Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. Согласно абз. 2 подп. "е" п. 4 "Типового договора социального найма 1А,. жилого помещения", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Учитывая, что лица, участвующие в деле, не оспаривают необходимость проведения капитального ремонта жилого дома, что подтверждается сметой, составленной специалистом администрации муниципального образования Арсеньевский район, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленного прокурором района иска. В соответствии со ст.2.2 Устава ООО УК «ЖКХ» общество осуществляет в числе других видов деятельности деятельность по содержанию, ремонту жилых домов. Ссылка представителей ООО УК «ЖКХ» на то обстоятельство, что жилой дом по <адрес> в <адрес> не упоминается в извещении о проведении конкурса не может быть принята судом, поскольку с момента создания ООО УК «ЖКХ» принимает от Пиняевой А.М. плату за содержание и ремонт спорного жилого помещения, что не отрицалось представителями ответчика в судебном заседании. С учетом наступления зимних погодных условий и невозможности в это время проведение отдельных строительных работ, суд считает правильным предоставить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом учитывается, что ООО УК «ЖКХ» взяло на себя обязательство не позднее 2-х недель после завершения работ по капитальному ремонту провести внутренние текущие работы. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района, выразившееся в непроведении ремонта жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района провести ремонт жилого дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство» по окончании проведения капитального ремонта не позднее двух недель провести работы по текущему ремонту жилого дома по адресу: <адрес>, - с учетом внесенных Пиняевой А.М. платежей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней через Одоевский районный суд. Председательствующий Л.В. Валицкая