РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 февраля 2012 года п. Арсеньево Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Валицкая Л.В., при секретаре Телышевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусарова П.С. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района», третьему лицу Департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установил: Гусаров П.С. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» и третьему лицу на стороне ответчика департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Х-Х №, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения А. района». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, но ему было отказано, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Считая, что данный отказ противоречит требованиям ст. 7, 13Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закону Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года, где в ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату. Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты. В связи с этим истец просит удовлетворить его требования, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области. В возражениях на исковое заявление Гусарова П.С. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия истцу не назначена и в связи с этим ей не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Истец Гусаров П.С. в судебном заседании поддержал иск и подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района», извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области своего представителя в зал судебного заседание не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление Гусарова П.С., направленного в адрес суда, указало о несогласии с исковыми требованиями, обосновав тем, что правоотношения по предоставлению льгот согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции до 22.08.2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно ст. 3 и ст. 7 Закона №493-ЗТО, в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 01.01.2005 года, так и после 01.01.2005 года). Одна из мер социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата выделена в отдельную статью по аналогии с федеральным законодательством. Однако нельзя руководствоваться статьей 7 без учета ст.3 Закона №493-ЗТО, поскольку правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки являются длящимися, следовательно, круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ст.7 в совокупности со ст.3 Закона №493-ЗТО должен совпадать с кругом лиц, имеющих право на льготы по ст.22 федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах». Права на льготы по статье 22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» у Гусарова П.С. до 01.01.2005 года не было. Гусаров П.С. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости на основании федерального законодательства. В связи с чем, просило в удовлетворении заявленных требований отказать, а так же просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены и просили дело рассмотреть в отсутствие представителей. Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Гусарова П.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Х-Х №, в соответствии с которым имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». Паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ А. РОВД Т. области, подтверждает, что Гусаров П.С. родился в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>. В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденному Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом. Гусаров П.С. обратился с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» 26 декабря 2011года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Гуксаровым П.С. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 (или 57) лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Гусаров П.С., в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Гусарова П.С. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района», третьему лицу Департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» удовлетворить. Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» назначить и выплачивать Гусарову П.С.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месячного срока. Судья