РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2012 года. п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Таранец С.В.,

при секретаре Тыняновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Т.Н. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику,

установил:

Наумова Т.Н. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубенском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, указав на то, что ответчик неправильно исчислил ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Имея 25 – летний стаж педагогической деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал ей в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Настаивая, что решение комиссии по пенсионным вопросам отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубенском районе Тульской области об исключении из специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора отдела пропаганды и агитации <данные изъяты> РК ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя продленного дня в <данные изъяты> средней школе, является необоснованным, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика – по доверенности главный специалист – эксперт (юрисконсульт) Овчинников С.А. иск не признал, пояснив суду, что Наумовой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у нее не имелось требуемого для назначения трудовой пенсии 25 – летнего педагогического стажа, как это требует закон. Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило порядок назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела пропаганды и агитации <данные изъяты> РК ВЛКСМ не может быть включен Наумовой Т.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку данное наименование должности отсутствует в пунктах 1 и 2 раздела «Наименование должностей» Списка. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и не могут в силу своей компетенции расширительно толковать положения законов и подзаконных нормативных актов.

Период работы Наумовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> неполной средней школе не включен в специальный стаж, поскольку в оспариваемый период истица по лицевым счетам <данные изъяты> неполной средней школы не значится. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным Законом № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального Закона № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп.19 п.1 ст. 27 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что истец Наумова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты> 8-летней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> начальной общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы.

Основной обязанностью Наумовой Т.Н. являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: трудовой книжкой, справками, уточняющими особый порядок работы, необходимый для назначения досрочных трудовых пенсий.

ДД.ММ.ГГГГ Наумова Т.Н. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубенском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ решением отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубенском районе Тульской области в назначении пенсии ей отказано. При требуемом специальном стаже не менее 25 лет принято к зачету <данные изъяты>

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ Наумовой Т.Н. было отказано, поскольку в стаж работы, дающей право на назначение досрочное трудовой пенсии по старости, пенсионным органом не были включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела пропаганды и агитации <данные изъяты> РК ВЛКСМ по тем мотивам, что работа проходила в учреждении и в должности, не предусмотренной Списком от 29.10.2002 N 781.

Период работы Наумовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> неполной средней школе не включен в специальный стаж, поскольку в оспариваемый период истица не значится по лицевым счетам <данные изъяты> неполной средней школы.

Федеральный закон № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.11 постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативно- правовых актов.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которого пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт 1 пункта 1). При этому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (подпункты "а", "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397), служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (подпункт "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397). В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397).

Исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, объяснений свидетеля ФИО1, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела пропаганды и агитации <данные изъяты> РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку на момент обращения Наумовой Т.Н. в пенсионный орган ею в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением.

Подлежат удовлетворению исковые требования Наумовой Т.Н. о включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> неполной средней школе.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.04.2004 года № 2-П указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно ст. 10 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РСФСР № 340 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В силу ст. 80 указанного Закона досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Список профессий и должностей работников народного образования, дающих право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. 06 сентября 1991 г. за N 463, содержит в себе наименование должности "воспитатель" в школах.

Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 г. устанавливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., содержит наименование должности "воспитатель" и наименование учреждения: "школы всех наименований".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указание в трудовой книжке должности истицы в развернутой формулировке: "воспитатель группы продленного дня" не может служить основанием к отказу во включении в педагогический стаж времени работы в этой должности.

Кроме того, приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от 5 июля 2005 г. N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Утверждение представителя ответчика Овчинникова С.А. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена работа истца в связи с педагогической деятельностью лицевыми счетами по заработной плате, не опровергают установленные в судебном заседании обстоятельства о работе Наумовой Т.Н. в качестве воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> неполной средней школе, поскольку истцом суду представлены иные доказательства: запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочных трудовых пенсий, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе о приеме Наумовой Т.Н. на работу воспитателем группы продленного дня, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет Наумовой Т.Н., копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе о переводе Наумовой Т.Н., воспитателя группы продленного дня, учителем начальных классов.

Обстоятельства о работе Наумовой Т.Н. в качестве воспитателя группы продленного дня в оспариваемый период подтверждаются объяснениями свидетеля ФИО2, которые не противоречат другим собранным по делу доказательствам.

При включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж, на день обращения истца в пенсионный орган специальный трудовой стаж составлял 24 года 11 месяцев 06 дней.

Принимая во внимание, что в настоящее время Наумова Т.Н. продолжает работать в должности учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, в соответствии с положением подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение пенсии за ней следует признать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Наумовой Т.Н. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, удовлетворить.

Обязать отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Дубенском районе Тульской области включить в специальный трудовой стаж Наумовой Т.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела пропаганды и агитации <данные изъяты> РК ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> неполной средней школе и досрочно назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд в течение месяца.

Судья Таранец С.В.