РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2012 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

судьи Свириденко Л.Л.,

при секретаре Тыняновой К.Ю.,

с участием пом. прокурора Дубенской районной прокуратуры Тульской области Парфёнова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Тульской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района о признании незаконным бездействия в части непринятия нормативного правового акта о муниципальном земельном контроле, об обязании разработать и принять нормативный правовой акт о муниципальном земельном контроле,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района о признании незаконным бездействия в части непринятия нормативного правового акта о муниципальном земельном контроле, об обязании разработать и принять нормативный правовой акт о муниципальном земельном контроле, ссылаясь на то, что прокуратурой Дубенского района была проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации МО Протасовское Дубенского района. В ходе проверки было установлено, что в муниципальном образовании Протасовское Дубенского района муниципальный земельный контроль не осуществляется, нормативный правовой акт о создании уполномоченного органа местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля, а также определяющий порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля не принят. Выявленные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению, поскольку не способствуют принципам государственной политики в сфере охраны земель, так как в отсутствии земельного контроля любая порча и иное негативное воздействие на земли может остаться без внимания соответствующих органов, тем самым повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию муниципального образования Протасовское Дубенского района в соответствии с требованиями действующего законодательства разработать и принять нормативный правовой акт о муниципальном земельном контроле.

В судебном заседании прокурор Парфёнов Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что администрацией МО Протасовское Дубенского района разработан нормативный правовой акт о муниципальном земельном контроле и представлен в прокуратуру Дубенского района для проведения правовой экспертизы, но необходимо обязать ответчика принять этот нормативный правовой акт.

Ответчик - администрация муниципального образования Протасовское Дубенского района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относиться осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 26.12.2008 года №294-ФЗ муниципальный контроль-деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, если соответствующий муниципальный контроль относится к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Несмотря на необходимость муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования в муниципальном образовании Протасовское Дубенского района не разработан и принят нормативный правовой акт о муниципальном земельном контроле.

Как установлено в судебном заседании, выявленные прокуратурой Дубенского

района нарушения администрацией МО Протасовское Дубенского района указанных требований закона являются недопустимыми и подлежат устранению, поскольку не способствуют принципам государственной политики в области политики в сфере охраны земель.

Отсутствие муниципального нормативного правового акта, регламентирующего муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района в части непринятия нормативного правового акта о муниципальном земельном контроле, определяющего порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Протасовское Дубенского района.

Обязать администрацию муниципального образования Протасовское Дубенского района разработать и принять нормативный правовой акт о муниципальном земельном контроле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в месячный срок.

Судья