РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2012 года п. Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Плотникова В.П. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

Плотников В.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленного требования Плотников В.П. ссылается на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии №, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ Арсеньевским отделом социальной защиты населения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, но ему было отказано, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. В силу ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством. Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату. Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты. В связи с этим, просит удовлетворить его требования, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В зал судебного заседания истец Плотников В.П. не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе, свои исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» своего представителя в зал судебного заседания не направил, прислал письменные возражения на исковое заявление, в которых указал на то, что пенсия истцу не назначена и в связи с этим ему не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Поэтому считает иск Плотникова В.П. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований Плотникова В.П. отказать, обосновывая тем, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан жителей Тульской области» меры социальной поддержки предоставляются веретенам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральным законодательством. На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Одна из мер социальной поддержки –ежемесячная денежная выплата – выделена в законе Тульской области №493-ЗТО в отдельную статью по аналогии с федеральным законодательством. Однако нельзя руководствоваться ст.7 Закона Тульской области без учета требований в ст.3 данного закона, поскольку правоотношения по предоставлению льгот, а затем и правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки являются длящимися правоотношениями, поэтому круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ст.7 в совокупности со ст.3 Закона Тульской области №493-ЗТО должен совпадать с кругом лиц, имеющих право на льготы по ст.22 Федерального закона №5-ФЗ. Постановлением администрации Тульской области от 18.06.2008 г. №339 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги- ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области, а также постоянно проживающие на территории Тульской области иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначении пенсии в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Из содержания перечисленных норм закона и подзаконных актов, принятых в Тульской области, по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда следует, что законодатель предусмотрел в качестве условия для получения права на данные меры социальной поддержки – достижение возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Учитывая, что истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами №173-ФЗ и №166-ФЗ, правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты нет.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Плотникова В.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Плотникову В.П. ДД.ММ.ГГГГ Арсеньевским отделом социальной защиты населения выдано удостоверение «Ветеран труда» серии №, в соответствии с которым Плотников В.П. имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Т. области в А. районе свидетельствует о том, что Плотников В.П. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Плотников В.П. заявил требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Плотников В.П. обратился с письменным заявлением в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ Плотникову В.П. в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из сообщения отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в А. районе Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается. Что Плотников В.П. других социальных выплат, исключающих назначение указанной выплаты. предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области №493-ФЗ, не получает.

Разрешая возникший спор, суд, полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Плотниковым В.П. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 (или 57) лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Плотников В.П. в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Плотникова В.П. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» назначить и выплачивать Плотникову В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу д. <адрес>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в месячный срок через Одоевский районный суд Тульской области.

Председательствующий Л.В. Валицкая