установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в Одоевский районный суд Тульской области с иском к в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тульская сбытовая компания» (с 16.06.2011 г. «Тулаэнергосбыт») и третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора МУП «Арсеньевские теплосети» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании незаконными действия энергоснабжающей организации по ограничению режима потребления электроэнергии. Свои требования прокурор района обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между гарантирующим поставщиком – ОАО «Тульская сбытовая компания» и МУП «Арсеньевские теплосети» заключен договор № на снабжение электрической энергией, согласно которому ОАО «Тульская сбытовая компания» обязана поставлять МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> посредством заключения с территориальной сетевой организацией договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, электрическую энергию в точки поставки в объемах, обусловленных договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> оплачивать потребленную энергию по тарифам, утвержденным решениями уполномоченных органов государственной власти по регулированию тарифов на электрическую энергию в сроки, установленные договором. Пунктом № договора на снабжение электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ обусловлено, что ОАО «Тульская сбытовая компания» при полном либо частичном нарушении МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> одного из сроков оплаты, установленного договором, имеет право ввести частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии, поставляемой предприятию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> по оплате потребленной электрической энергии перед ОАО «Тульская сбытовая компания» по договору на снабжение электрической энергией № от ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. При данных обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тулаэнергосбыт» в адрес директора МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> направлено уведомление № о том, что в случае непогашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии. А при непогашении задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Уставом МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, осуществляющего следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) среди потребителей, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. В соответствии с целями деятельности и на основании распоряжения главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение предприятия переданы котельные Ц., Ш.. А., Б., М., Я. К.. Данные котельные подключены к системе отопления. Тепловая энергия от данных котельных передается в жилые дома, а также школы, ГУЗ «А. ЦРБ», которые являются социально-значимыми объектами. МУП «Арсеньевкие теплосети» оказывают гражданам – собственникам жилых помещений и нанимателя по договору социального найма – коммунальные услуги по теплоснабжению. Согласно актам ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоплатой МУП «Арсеньевские теплосети» потребленной предприятием электроэнергии на основании заявки С. межрайонного отделения «Тулаэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ ПО «С. электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на котельных Ц., Ш.. А., Б., М., Я., К. прекращена подача электроэнергии путем отключения коммутативных аппаратов, поэтому названные котельные не функционируют, в связи с чем невозможна их подготовка к работе в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г., запланированная на ДД.ММ.ГГГГ Введя ограничения режима потребления электроэнергии ОАО «Тулаэнергосбыт» грубо нарушило права граждан, своевременно осуществляющих плату за снабжение тепловой энергией в период отопительного сезона, которые имеют право на своевременное, качественное получение коммунальных услуг.Полное либо частичное ограничение подачи электроэнергии на социально-значимые объекты – котельные ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, затрудняет функционирование объектов жизнеобеспечения, исключает возможность выполнения мероприятий по подготовке к работе и работе в период отопительного сезона и обеспечения теплом граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Территория А. района Т. области включена в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тулаэнергосбыт», занимающего доминирующее положение на рынке электрической энергии. Вследствие введения ОАО «Тулаэнергосбыт»ограничения режима потребления электроэнергии на котельные, находящиеся в ведении МУП «Арсеньевские теплосети» стало невозможным подготовить котельные к работе в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г. и поставлена под угрозу их работа в период отопительного сезона, что влечет нарушение прав граждан – потребителей на качественное и своевременное оказание им коммунальных услуг по теплоснабжению, оказываемых МУП «Арсеньевские теплосети». Несмотря на то, что ОАО ««Тулаэнергосбыт»» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес>, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который ведет к нарушению прав граждан – потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, поэтому действия ОАО ««Тулаэнергосбыт»» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующем положением, что не допускается законом. Действиями ОАО «Тульская сбытовая компания» по ограничению подачи электрической энергии на котельные нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также социально незащищенных слоев жителей <адрес>: пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних. Ссылаясь на ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.10 ГК РФ, ч.1 ст.10, ч.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», ч.3 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике», постановление Департамента Тульской области по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ прокурор считает, что со стороны энергоснабжающей организации имело место использование своих гражданских прав в ущерб интересов граждан, своевременно оплачивающих услуги, т.е. имело место злоупотребление правом и использование своего доминирующего положения на рынке снабжения электрической энергии, что привело к нарушению прав, законных интересов социально незащищенных жителей <адрес>, поэтому прокурор обратился в соответствии со ст.45 ГПК РФ с названным выше иском в суд.

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Тульской области Карлова О..А. поддержала исковые требования прокурора района, по существу иска дала пояснения, содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Тулаэнергосбыт» по доверенности К. в судебном заседании исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области о признании действий энергоснабжающей организации по введению ограничения подачи электрической энергии на объекты МУП «Арсеньевские теплосети»- котельные - незаконными не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №а снабжение электрической энергией с МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес>, п.№ которого устанавливает порядок оплаты потребляемой электрической энергии. Решением общего собрания акционеров ОАО «Тульская Сбытовая Компания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Устав ОАО «Тулаэнергосбыт» в новой редакции, предусматривающий, в том числе, изменение полного фирменного наименования Общества на ОАО «Тулаэнергосбыт». Действующее законодательство (ст.546 ГК РФ) предоставляет поставщику право применять санкции к покупателям, не исполняющим должным образом условия договора. Ограничение режима потребления производилось согласно п.161,168,188,189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.2006 г. Согласно п.31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 (в ред. постановления №785) акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику) в течение 3-х рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии. Потребитель, нарушивший требования в части обязанности составления акта согласования аварийной и технологической брони, несет ответственность перед сетевой организацией в порядке, предусмотренном договором. Ограничение режима потребления на котельные МУП «Арсеньевские теплосети» введено в период ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, т.е. по заверешнию отопительного сезона. Задолженность на потребленную электроэнергию МУП «Арсеньевские теплосети» на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>., на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. Считает, что ссылка прокурора, что ОАО «Тулаэнергосбыт» не использовало своего права на судебную защиту несостоятельна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ арбитражным судом <адрес> вынесено решение по иску ОАО «Тулаэнергосбыт» задолженности за потребленную электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ г., исполнительный лист до настоящего дня не выдан, сейчас находится в производстве этого суда иск о взыскании задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. ответчик применяет все меры, предусмотренные законодательством для получения оплаты за предоставленную услугу, но наиболее эффективной является отключение от энергоснабжения. Применяя все предусмотренные законом меры, ОАО «Тулаэнергосбыт» вынуждено к злостным неплательщикам применять режим ограничения, так как неисполнение ими своих обязательств по оплате причиняет ОАО «Тулаэнергосбыт» значительный ущерб, в результате которого возникает задолженность по уплате налогов и других обязательных платежей, срываются запланированные ремонтные и регламентные работы по поддержанию энергосистемы области в надлежащем состоянии, ограничиваются возможности по приобретению энергоносителей, необходимых для генерации электроэнергии, и приобретению электроэнергии на оптовом и розничных рынках, что может привести к введению ограничений другим потребителям <адрес>, в том числе гражданам и организациям, добросовестно оплачивающим потребленную электроэнергию. Предприятие и не заинтересовано в прекращении подачи электроэнергии.

Представитель 3-лица ОАО МРСК «Центра и Приволожья» по доверенности А. исковые требования прокурора района не признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в возражениях ответчика, и просила в удовлетворении заявления прокурора отказать.

Представитель третьего лица МУП «Арсеньевские теплосети» З. исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что задолженность образовалась в связи с резким повышением цен на электроэнергию, энергоснабжающая организация ввела режим полного ограничения, оставив котельные в н.п. <адрес> без энергоснабжения, в связи с чем невозможно проведение профилактических мероприятий в рамках подготовки к отопительному сезону, т.е., в первую очередь, в результате применения предприятием такой санкции пострадают люди, поэтому требования прокурора являются справедливыми и законными.

Суд, выслушав стороны, 3-их лиц, свидетеля М., исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Конституции РФ закреплено требование, в соответствии с которым рава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно договору на снабжение электрической энергией № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тульская сбытовая компания» (ныне ОАО «Тулаэнергосбыт») и МУП «Арсеньевские теплосети» ОАО ««Тулаэнергосбыт»» обязана поставлять МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> посредством заключения с территориальной сетевой организацией договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, электрическую энергию в точки поставки в объемах, обусловленных договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> оплачивать потребленную энергию по тарифам, утвержденным решениями уполномоченных органов государственной власти по регулированию тарифов на электрическую энергию в сроки, установленные договором.

Уставом МУП «Арсеньевские теплосети»(п.№) предусмотрено, что МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, осуществляющего следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) среди потребителей, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

В силу договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и муниципальным унитарным предприятием «Арсеньевские теплосети», распоряжениями №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГза предприятием закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, в числе которого указаны котельная Ц., Ш., А., блочные котельные в с. Б., д.Я., с. М., п. П., п. Ц., К., котельные в п. А. на ул. П., Х., Х..

Согласно мероприятиям по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимних условиях ДД.ММ.ГГГГ г. на котельных № Ц., № Ш., № А., модульных котельных в н.п. Б., М., Я., п. П., К. на июнь-сентябрь запланированы ревизии и ремонты.

В связи с образовавшейся задолженностью по действующему договору на снабжение электрической энергией в части соблюдения сроков оплаты МУП «Арсеньевские теплосети» муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № начальником ПО «С. электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК центра и Приволжья» в адрес директора МУП «Арсеньевские теплосети», для сведения главе администрации муниципального образования <адрес>, прокурору <адрес> было направлено уведомление том, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии, а при неисполнении денежных обязательств по оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения котельной в п. А. ул. Х., П., Х., котельных в н.п. Б., К., М., Я., П.

Из заявки СМО ОАО «Тулаэнергосбыт» за № от ДД.ММ.ГГГГ на введение ограничения режима потребления электроэнергии видно, что требуется с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обеспечить контроль частичного самостоятельного ограничения режима потребления электроэнергии на объектах: котельные в п. А., ул. Х., П., Х., в н.п.Б., К., М., Я., П., а в случае отказа потребителя МУП «Арсеньевские теплосети» произвести частичное самостоятельное ограничение режима потребления электроэнергии требуется ввести в принудительном порядке с <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ частичное ограничение снабжение электрической энергией указанных выше котельных, а с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произвести полное ограничение режима потребления электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за потребленную электроэнергию.

Согласно актам ПО «С. электросети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки СМО ОАО «Тулаэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении котельной по адресу: <адрес> прекращено электроснабжение ПС Арсеньево ВЛ-10кВ№, МТП №, ВЛ-0,4 кВ№ на котельную в д. Я., ПС В. ВЛ 10кВ№, КТП №, ВЛ-0,4 кВ№ к котельной в с. М., ПС В. ВЛ-10 кВ№, МТП №, ВЛ0,4кВ№ (котельная в с. К. ПС А. ВЛ-10 кВ№, ЗТП №, КЛ-0,4 кВ№(котельная А.), ПС А. ВЛ-10кВ№, КТП № (котельная центральная на ул. П.), ПС А. ВЛ-10кВ№, ЗТП №, ВЛИ-0,4 кВ№(котельная на ул. Х.) путем отключения соответствующих коммутационных аппаратов.

Из акта ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ исполнителем ПО «С. электросети» на основании заявки СМО ОАО «Тулаэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ отключено энергоснабжение ПС А. ВЛ-10кВ№, КТПП№(1) к котельной в <адрес>.

Акты составлены исполнителем в присутствии директора МУП «Арсеньевские теплосети».

Показаниями свидетеля М. установлено, что на основании заявки Суворовского СМО ОАО «Тулаэнергосбыт» произведено отключение электроэнергии с прекращением водоснабжения.

В выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ годового Общего собрания акционеров ОАО «Тульская Сбытовая Компания» указано, что утвержден Устав ОАО «Тулаэнергосбыт» в новой редакции, предусматривающий, в том числе, изменение полного фирменного наименования ОАО «Тульская Сбытовая Компания» на ОАО «Тулаэнергосбыт», что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по энергоснабжению и водоснабжению населения, урегулированы Гражданским кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и иными нормативными актами.

Статьей 546 ГК РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3).

Из данной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением электроэнергией и поставкой холодной воды.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (ред. 21.07.2008 N 549), предусмотрено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

На основании п. 85 указанных выше Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Следовательно, действиями ОАО "Тулаэнергосбыт" были нарушены права потребителей на предоставление необходимой коммунальной услуги в отопительный сезон – нормальное и качественное теплоснабжение.

Суд принимает во внимание, что ОАО «Тулаэнергосбыт» занимает монопольное положение на рынке. Организация–потребитель электрической энергии администрация муниципального образования <адрес> не имеет других источников электроэнергии, и само муниципальное образование не вырабатывает электроэнергию, является лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Отключая электроэнергию, ОАО «Тулаэнергосбыт» фактически срывает проведений подготовительных мероприятий к отопительному сезону жилищ, школ, больницы.

ОАО «Тулаэнергосбыт» применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 5 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», с последующими изменениями и дополнениями, запрещающей действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц) занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.

В результате введения ОАО «Тулаэнергосбыт»ограничения режима потребления электроэнергии на котельные, находящиеся в ведении МУП «Арсеньевские теплосети», стало невозможным подготовить котельные к работе в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г. и поставлена под угрозу их работа в период отопительного сезона, что влечет нарушение прав граждан – потребителей на качественное и своевременное оказание им коммунальных услуг по теплоснабжению, оказываемых МУП «Арсеньевские теплосети».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006 года утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Положения), которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяет условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Поэтому действия ОАО «Тулаэнергосбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В ГПК приведен исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд. В первую группу входят граждане, во вторую - субъекты, образующие неопределенный круг лиц, и в третью - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК и ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» наделен правом обращения в суд с заявлением о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тулаэнергосбыт» и третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора МУП «Арсеньевские теплосети» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании незаконными действия энергоснабжающей организации по ограничению режима потребления электроэнергии на котельные МУП «Арсеньевские теплосети» удовлетворить.

Признать действия ОАО «Тулаэнергосбыт» по введению полного ограничения подачи электричества на социально-значимые объекты МУП «Арсеньевские теплосети»: котельные Ц. Ш. А. в п. А., а также котельные в н.п. Б., М. Я. К. - незаконными.

Взыскать с ОАО «Тулаэнергосбыт» в доход государства госпошлину <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления прокурора в Одоевский районный суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2012 г.

Председательствующий Л.В. Валицкая