РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2012 года. Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Таранец С.В., при секретаре Тыняновой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Образцовой С.И. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области о включении периодов работы в педагогический стаж, установил: Образцова С.И. обратилась в суд к отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубенском районе Тульской области о включении периодов работы в педагогический стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Образцова С.И. уточнила свои исковые требования и просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотеки с педагогической нагрузкой два часа за учителя трудового обучения, ведение кружка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотеки с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения 12 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотеки с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения 12 часов, а также сентябрь и октябрь 1996 года в должности заведующей библиотеки с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения 87 и 12 часов соответственно. В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что в указанные периоды помимо основной должности заведующей библиотекой в Дубенской средней школе, она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя трудового обучения, а также вела кружок «Русское народное творчество», которая являлась самостоятельным видом деятельности в должности педагога. Следовательно, период выполнения педагогической деятельности должны быть засчитаны в специальный стаж. В спорные периоды действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которое не предусматривало в качестве обязательного условия для зачета педагогической деятельности в специальный стаж выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки на полную ставку. В судебном заседании Образцова С.И. и ее представитель Суменкова О.Г. поддержали уточненные исковые требования. Представитель ответчика – по доверенности руководитель группы НПВП и ОППЗЛ Юдина И.Н. иск не признали, пояснив суду, что Образцовой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у нее не имелось требуемого для назначения трудовой пенсии 25 – летнего педагогического стажа, как это требует закон. Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило порядок назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В спорный период работы трудовая деятельность Образцовой С.И. протекала в должности заведующей библиотекой в муниципальной Дубенской средней общеобразовательной школе. Данное наименование должности отсутствует в пунктах 1,2 раздела «Наименование должностей» Списка. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и не могут в силу своей компетенции толковать положения законов и подзаконных нормативных правовых актов. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным Законом № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального Закона № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп.19 п.1 ст. 27 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516. Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 до 01.10.1993 года; Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 до 01.11.1999 года ; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 до 12.11.2002 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 после 12.11.2002 года. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04 2000 года Образцова С.И. работала в должности заведующей библиотекой МОУ <данные изъяты>. Одновременно на протяжении всего вышеуказанного периода имела педагогическую нагрузку: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения, ведение кружка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую нагрузку учителя трудового обучения 12 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогическую нагрузку учителем трудового обучения 12 часов, а также сентябре 1996 года и в октябре 1996 года - в должности учителя трудового обучения 87 и 12 часов соответственно. Факт выполнения обязанностей Образцовой С.И. в МОУ Дубенской средней общеобразовательной школе как по должности заведующей библиотекой так и по должности учителя трудового обучения, а также ведения кружка «Русское народное творчество», подтверждается приказами № и № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> «Об оплате за замещенные уроки», приказом № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате за замещенные уроки», приказом № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № «а» по <данные изъяты> 2 и 3 ступени от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по <данные изъяты> «Об оплате за замещенные уроки» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по <данные изъяты> «по основной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28), записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности заведующей библиотекой в <данные изъяты> на должность учителя трудового обучения, запись сделана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д. 18). Осуществление Образцовой С.И. педагогической деятельности в связи с выполнением работы по должности учителя наряду с выполнением обязанности заведующей библиотекой следует из тарификационного списка за ноябрь 1999 года (л.д. 29), из чего следует, что истец была протарифицирован именно как учитель и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. В справке <данные изъяты>, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ за N №, содержатся сведения относительно наличия педагогической нагрузки Образцовой С.И. в качестве учителя трудового обучения по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 02 часов до 11 часов (л.д.30). В соответствии со ст. 87 КЗоТ РСФСР, ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ, Постановлением Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", Пост. Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству" совмещение профессий (должностей) это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при разрешении вопроса о наличии права на пенсию допустимо рассматривать как самостоятельную работу Образцовой С.И. в должности учителя трудового обучения. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школа". Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами В связи с изложенным, суд полагает возможным включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения, ведение кружка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую нагрузку учителя трудового обучения 12 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогическую нагрузку учителя трудового обучения 12 часов, а также сентябре 1996 года и в октябре 1996 года – педагогическую нагрузку в должности учителя трудового обучения -87 и 12 часов соответственно, поскольку она помимо занимаемой основной должности заведующей библиотекой МОУ <данные изъяты>, работала учителем трудового обучения, то есть осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Из справки (л.д.31) и записи в трудовой книжки Образцовой С.И. о приеме ее на работу в <данные изъяты>, усматривается, что указанная школа являлась и является образовательным учреждением для детей, менялось лишь ее название. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство перед законом (статья 26 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах"), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "Об экономических, социальных и культурных правах"), принципы сохранения пенсионных прав педагогов (пункт 132 Рекомендаций ЮНЕСКО от 5 октября 1966 года "О положении учителей). Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ). В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубенском районе Тульской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 32) в части отказа периодов не принятых в зачет специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сентябрь и октябрь 1996 года, нарушает конституционные права Образцовой С.И., предусмотренные частями 1 и 2 статьи 19, частями 1 и 2 статьи 39 и статьей 55 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Образцовой С.И. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Дубенском районе Тульской области о включении периодов работы в педагогический стаж, удовлетворить. Обязать отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Дубенском районе Тульской области включить Образцовой С.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотекой с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения, ведение кружка «Русское народное творчество», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотекой с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения - 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотекой с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения 12 часов, сентябрь 1996 года в должности заведующей библиотекой с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения- 87 часов, октябрь 1996 года в должности заведующей библиотекой с педагогической нагрузкой учителя трудового обучения- 12 часов. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд в течение месяца. Судья Таранец С.В.