РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд в составе:
председательствующего Валицкой Л.В.,
при секретаре Чурочкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Фомина А.В. к ответчику МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» о признании незаконными и необоснованными действия МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» по отказу в приеме на работу врачом-терапевтом общей практики (участковым терапевтом), компенсации морального вреда,
установил:
Фомин А.В. обратился в Одоевский районный суд с иском о признании незаконными действий МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» о признании отказа в приеме на работу врачом-терапевтом общей практики (участковым терапевтом) незаконным и необоснованным, компенсации морального вреда. Свои требования обосновывал следующим образом.ДД.ММ.ГГГГ им было подано на имя главного врача МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» заявление о приеме на работу врачом-терапевтом общей практики (участковым врачом) с ДД.ММ.ГГГГ К заявлению им были приложены следующие копии перечисленных документов: паспорта, трудовой книжки (ТК-П №), страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, государственного диплома о присуждении квалификации врача КГМУ от ДД.ММ.ГГГГ ВСГ №, удостоверения о подготовке в клинической ординатуре по специальности терапия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГМУ, сертификата специалиста по специальности терапия № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПО КГМУ. МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» было отказано в приеме на работу по поданному заявлению. Считает отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его гражданские права, в частности, право на труд. Данные действия повлекли ограничение его прав и свобод и причинили моральный вред в виде претерпевании чувства несправедливости, необоснованности, ущемления гражданских прав, недопустимых в демократическом государстве, чувство обиды. Горечи и другие переживания, которые он просит компенсировать в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Фомин А.В. свои заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что в ноябре 2010 г. в статье газеты «Молодой коммунар» главный врач МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» Шевцов В.Г. указал о потребности ЦРБ во врачах терапевтического профиля - врача общей практики, т.е. указал на наличие вакантных мест. В соответствии со штатным расписанием МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», тарификационным списком в Стрикинской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», имелись вакантные должности 1 ставка главного врача (терапевта) и 0,5 ставки врача общей практики, которые незаконно совмещала (замещала) фельдшер С., не имеющая высшего медицинского образования. С ноября 2010 г. фактически вакантная ввиду болезни должность 1 терапевтического участка участкового врача терапевта Ф. В соответствии с действующими нормативными актами специальность «терапия» подразумевает наличие высшего профессионального образования по специальности «лечебное дело» и наличие интернатуры или ординатуры по специальности «терапия» и повышение квалификации с получением соответствующего сертификата, при этом врачи могут занимать должности врача-терапевта, врача общей практики, врача-терапевта участкового, руководителя структурного подразделения. В ноябре 2010 г. имелись в ЦРБ также вакантные должности врача-терапевта поликлиники (совместитель Н.) и врача-терапевта стационара дневного пребывания при поликлинике (врач Х., Р.), т.к. совместители не имели соответствующих специализации, сертификатов, образования). При данных обстоятельствах мотивировка в отказе на отсутствие вакансии является необоснованной и незаконной. Кроме того, была направлена на обучение на врача общей практики Б., а также в газете «Арсеньевские вести» от ДД.ММ.ГГГГ в № опубликована статья «Ждем соотечественников», где говорилось о потребностях на вакантные места: врача-терапевта, врача общей практики. При этом с ноября 2010 г. до настоящего времени врачей терапевтического профиля по данным должностям не поступало. Врачи-терапевты в соответствии с действующими приказами Минздрава и соцразвития РФ не имеют права совмещать другие должности. К своему заявлению он приложил все необходимые документы (их ксерокопии), которые проверялись инспектором отдела кадров К., не сделавших никаких замечаний по поданным им документам, что подтверждается ее отметкой на его заявлении о принятии всех документов. Решение об отказе в приеме его на работу было оформлено и подписано не руководителем, а инспектором отдела кадров К., которая не соответствует по своему профессиональному уровню занимаемой должности. В этот раз он к Шевцов В.Г. не обращался, а получил письменный ответ. Ранее главный врач МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» отказ в приеме на работу мотивировал обращениями Фомин А.В. по вопросам деятельности ЦРБ и администрации МО Арсеньевский район в различные надзорные органы (прокуратура, ОВД), что подтверждает незаконность отказа в приеме его на работу, фактически дискриминацией его в данном случае. Отраженная в ответе мотивировка в отказе приема на работу по основанию отсутствия диплома, перерыва в стаже работы, проведения собрания медработников в 2009 г., акта проверки МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» и другие необоснованные и незаконные доводы приведены в нарушение ст.65 ТК РФ, правил внутреннего трудового распорядка МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», конституции РФ. Необоснованным является довод о том, что у него отсутствует отметка об увольнении с последнего места работы – с должности главного врача МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», поскольку эту запись в трудовой книжке обязано сделать должностное лицо МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» и по этому поводу он обращался к главному врачу и в отдел кадров. Отказ в приеме на работу незаконен, т.к. ст.3,21,64 ТК РФ запрещают дискриминацию в сфере труда, ограничение трудовых прав. Кроме того, Шевцов В.Г. как руководитель может принять его на работу и направить на обучение для прохождения переподготовки. Ссылки в судебном заседании на незаполненные им при работе терапевтом стационара медицинские карты считает несостоятельными, так как это не было предметом проверки соответствующих органов и он не привлекался к дисциплинарным взысканиям. Он не знал какая именно вакансия имеется в ЦРБ, поэтому в заявлении указал сразу две должности. Поскольку допущено нарушение его конституционных прав, он просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика Шевцов В.Г. исковые требования Фомина А.В. не признал и пояснил, что до июля 2010 г. по штатному расписанию было две единицы участкового врача-терапевта, вакантных не было. В июле 2010 г. им издан приказ о разукрупнении 2 терапевтических участков и образовании трех. Указанные три должности занимают врачи терапевты Б., Ф. и с ДД.ММ.ГГГГ Б., т.е. по состоянию на 17-18 ноября 2010 г. вакантной должности участкового врача-терапевта не было. По штатному расписанию на это же время не было должности врача общей практики (семейного врача). Летом 2010 г. на совещании департамент здравоохранения предложил подбирать людей и в дальнейшем (в декабре 2010-январе 2011 г.) возможно будет организовано обучение по этой специальности. Поэтому им в интервью журналисту газеты «МК» с прицелом на будущее было заявлено о потребности В настоящее время больница за плату обучает специалиста для работы врачом общей практики (семейным врачом). Фомин А.В. неточно излагает причины отказа ему в приеме на работу. При личной беседе ему было заявлено, что больнице нужен специалист, а у него 15-летний перерыв во врачебной практике, он не прошел переподготовку, кроме того, работая главным врачом больницы и совмещая должность терапевта отделения, Фомин А.В. после ухода оставил очень много неотписанных и незаполненных историй болезни больных, которых он вел; и чтобы больнице не платить большие штрафы, он был вынужден заставить заполнять эти документы других врачей, увеличив им стимулирующий коэффициент, т.е. уже по этому отношению к своим обязанностям можно говорить о деловых качествах Фомина А.В., которые учитываются при приеме на работу и это обстоятельство не является дискриминацией. Кроме того, его сертификат вызывает сомнения, ибо согласно ему Фомин А.В. ДД.ММ.ГГГГ сдавал экзамен после прохождения обучения в период с мая по сентябрь 2007 г., но в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился под стражей и является сомнительным, что он имел возможность ДД.ММ.ГГГГ сдать экзамен. Его трудовая книжка не имеет правильно оформленных записей о работе, вся трудовая книжка проштампована печатью МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», т.е. налицо перерыв в работе и необходимость прохождения Фоминым А.В. переподготовки или повышения квалификации в объеме 800 часов. Помимо сертификата и диплома, врач при приеме на работу в соответствии с инструктивными указаниями обязан представить диплом о переподготовке, все врачи это имеют и предъявляют при поступлении на работу, Фомин А.В. этого не предъявляет. В его трудовой книжке все записи о работе в различных учреждениях завизированы печатью МУЗ «Арсеньевская ЦРБ». Кроме того, департамент здравоохранения Тульской области обращал внимание главы администрации муниципального образования Арсеньевский район при подборе кандидатуры главного врача и предлагал вновь вернуться к этому вопросу с учетом представленных Фоминым документов. Ссылки Фомина А.В. на вакансию должности главного врача участковой Стрикинской больницы также необоснованна, так как уже в октябре 2010 г. все работники этой больницы были предупреждены о ее ликвидации. Когда Фомин А.В. приходит в МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», то многие начинают нервничать. На общем собрании медицинских работников было установлено, что коллектив не желает с ним работать. Поэтому и была сделана ссылка на протокол общего собрания. Учитывая. Что в коллективе непростая обстановка он считает невозможным прием Фомина А.В. на другую должность и направление его на обучение. Это право руководителя. А не обязанность. По указанным выше причинам и отсутствием вакансии должности участкового врача-терапевта и врача общей практики МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» Фомину А.В. было отказано в приеме на работу.
Выслушав стороны, свидетеля К., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из заявления Фомина А.В., датированного ДД.ММ.ГГГГ видно, что он просит принять его на работу в МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» врачом-терапевтом общей практики (участковым терапевтом) с ДД.ММ.ГГГГ К заявлению прилагает копии паспорта, трудовой книжки, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, сертификата специалиста по специальности терапия, удостоверение о подготовке в клинической ординатуре по специальности терапия, диплома врача по специальности «лечебное дело».
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» сообщает Фомину А.В. об отказе в приеме на работу в качестве врача общей практики или врача-терапевта по следующим причинам: более чем 15-летний пробел во врачебной практике; в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении с последнего места работы; отсутствует подлинный диплом о высшем медицинском образовании; на общем собрании коллектива, состоявшемся в сентябре 2009 г. однозначно выражена отрицательная оценка деятельности в ЛПУ; вакантной должности врача общей практики или врача-терапевта нет.
В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Cогласно ст. 65 ТК РФ ( в редакции на июнь 2010 г.) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
В соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7.07.2009 г. №415, зарегистрированного в Минюсте 9 июля 2009 г. №14292, утвердившим квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, по специальности «терапия» требуется повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Приказом Минздравсоцразвития России от 9.12.2008 г. №705-н утвержден порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, согласно которому в зависимости от стажа работы по специальности обучение проводится по различным программам и срокам прохождения, завершение переподготовки и повышение квалификации производится путем обязательной государственной итоговой аттестацией, о чем выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца либо диплом о профессиональной переподготовке государственного образца.
В соответствии с дубликатом диплома ВСГ 0084411 ГОУ высшего профессионального образования «Курский государственный медицинский университет» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. Фомину А.В. присуждена квалификация врач по специальности «лечебное дело».
Из дубликата удостоверения к диплому о базовом высшем медицинском образовании серии КВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Фомин А.В. проходил подготовку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в клинической ординатуре при факультете последипломного образования Курского государственного медицинского университета и закончил полный курс по специальности терапия.
Согласно сертификату А №, выданному ДД.ММ.ГГГГ за №, Фомин А.В. сдал квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ ВПО КГМУ Росздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ протокол № присвоена специальность терапия. Сертификат действителен пять лет.
При осмотре штатного расписания МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по поликлинике заложены 2должности участкового врача-терапевта.
Приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» произведена реорганизация, разукрупнение 2-х имеющихся терапевтических участков и организованы на их основе 3 терапевтических участка с указанием дислокации, в п.3 приказа до приема на работу врача общей практики для работы на терапевтическом участке № возложены обязанности по обслуживанию населения этого участка на работающих участковых врачей-терапевтов Ф. и Б.
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Б. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу участковым врачом-терапевтом.
Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2010 г. МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» в списочном составе состоят 3 участковых врача-терапевта Ф., Б. и Б.
Из сведений об изменениях в Федеральном регистре участковой сети по МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» за ноябрь 2010 г. количество врачей-терапевтов участковых на начало месяца- 3 и на конец месяца -3.
Согласно сведениям об изменениях в Федеральном регистре участковой сети по МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» за декабрь 2010 г. количество участковых врачей-терапевтов на начало месяца- 3 и на конец месяца -3.
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Б. направлена на очно-заочное обучение на курсе профессиональной переподготовки по циклу «Общая врачебная практика (семейная медицина) с ДД.ММ.ГГГГ на 7 дней, сроки проведения цикла ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» объявлено под роспись сотрудникам Стрикинской участковой больницы о предстоящем закрытии больницы ДД.ММ.ГГГГ и предстоящем увольнении с сокращением штата МУЗ «Арсеньевская ЦРБ».
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ считать упраздненным структурное подразделение без права юридического лица Стрикинская участковая больница.
В судебном заседании осмотрены 26 медицинских карт больного стационара МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», которые либо не заполнены лечащим врачом Фомин А.В. либо частично заполнены.
Из протокола заседания Комиссии по установлению персонального добавочного коэффициента работающим в государственных и муниципальных учреждениях в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта – сотрудникам МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, где в п.2 указано, что слушали предложение заместителя главного врача по лечебно-профилактической работе О. о назначении персонального коэффициента соответственно трудовому участию в работе за месяц; о большом объеме работы, проделанной терапевтами по разбору медицинской документации в дневном отделении и в соответствии со списком терапевтам были установлены повышенные коэффициенты.
Свидетель К. подтвердила объяснения представителя ответчика Шевцов В.Г. и дополнительно сообщила, что она считала, что дубликат диплома не является оригиналом диплома. На день подачи заявления Фомин А.В. вакантных должностей, указанных в заявлении Фомин А.В., не было.
В статье «Дыра» (газета «МК» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что помимо фтизиатра и онколога, еще не хватает врача-лаборанта, врача общей практики, анестезиолога и хирурга.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было вакансии участкового врача-терапевта, а должности врача общей практики (семейного врача) не было в штатном расписании.
Суд не может считать обоснованными его утверждения о дискриминации в отношении него в сфере труда, ибо представитель ответчика при беседе с ним назвал, что, в первую очередь, ему нужен специалист, т.е. у него имелись претензии к деловым качествам Фомин А.В., совмещавшего должность терапевта в стационаре, и фактически не оформлявшего должным образом медицинскую документацию.
Суд считает, что главный врач МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» Шевцов В.Г., отказывая Фомин А.В. в заключении трудового договора о приеме на работу участковым врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) МУЗ «Арсеньевская ЦРБ», не ущемил своим отказом право на труд Фомин А.В., т.к. в соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, т.е. главный врач вправе при наличии вакансии, исходя из деловых качеств претендента, отказать в приеме на эту должность. Фомин А.В. было отказано в приеме на работу в связи с отсутствием вакансии по данной должности.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст.65 ТК РФ Фомин А.В. при поступлении на работу при наличии вакансии обязан представить в числе документов также диплом врача, сертификат, а также свидетельство о повышении квалификации государственного образца либо диплом о профессиональной переподготовке государственного образца, т.е. им не были представлены документы в полном объеме требуемые документы, подтверждающие квалификацию - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки: свидетельство о повышении квалификации государственного образца либо диплом о профессиональной переподготовке государственного образца, истец в судебном заседании не отрицал о необходимости в соответствии с нормативными письмами Минздрава РФ пройти переподготовку, однако его доводы об обязанности ответчика без указанных документов принять его на работу и направить на обучение не основаны на законе, ибо суд считает это правом ответчика, а не его обязанностью.
Доводы истца о том, что в марте 2011 г. вновь было заявлено о кадровом дефиците в МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» не могут быть приняты во внимание, поскольку истец обращался с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и предметом судебного разбирательства являлось выяснение наличия вакансий указанных в заявлении должностей на день обращения заявителя. Также суд не может признать обоснованными утверждения истца о вакансии должности участкового врача –терапевта 1 участка, т.к. врач Ф. болела в этот период, поскольку в период временной нетрудоспособности за работником сохраняется место работы и должность, он состоит в штате Учреждения.
Поэтому суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Фомин А.В. о признании незаконными действия МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» по отказу в приеме на работу участковым врачом-терапевтом и врачом общей практики учреждения и в удовлетворении их отказывает.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку суд пришел к выводу о правомерности отказа Фомин А.В. в приеме на работу как в связи с отсутствием вакансии, так и наличием перерыва и отсутствием сведений о переподготвке, а также с учетом его деловых качеств, то заявленным им иск о компенсации морального вреда суд признает необоснованным и подлежащим отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.64,65 ТК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Фомин А.В. к МУЗ «Арсеньевская ЦРБ» о признании отказа в приеме на работу врачом-терапевтом общей практики (участковым терапевтом) незаконным и необоснованным, компенсации морального вреда отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Одоевский районный суд.
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2011 г.
Председательствующий