РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15октября 2012 года п. Арсеньево Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Валицкой Л.В., при секретаре Телышевой М.А., с участием помощника прокурора Арсеньевского района Карловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района и муниципальному казенному учреждению «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о понуждении проведения комплекса мероприятий, направленных на аттестацию рабочих мест по условиям труда, установил: прокурор Арсеньевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к к ответчикам администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района и Муниципальному казенному учреждению «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о понуждении проведения комплекса мероприятий, направленных на аттестацию рабочих мест по условиям труда. Свои требования обосновывает тем, что муниципальное казенное учреждение «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» (далее по тексту - МКУ «Астаповский ЦКД») осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.4. Устава МКУ «Астаповский ЦКД», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района от 28.03.2012 года № 24, учредителем муниципального казенного учреждения «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» является администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района. В соответствии с п. 3.3. Устава МКУ «Астаповский ЦКД» основными видами деятельности учреждения являются: деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта; деятельность библиотек; проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий (праздников, дискотек, представлений, конкурсов, фестивалей, концертов, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований); проведение концертов и других культурно-зрелищных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, актеров; деятельность в области художественного, литературного и исполнительного творчества; деятельность концертных и театральных залов и другие. Для осуществления указанных видов деятельности МКУ «Астаповский ЦКД» привлекает к работе по трудовым договорам граждан. Численность рабочих мест учреждения составляет 14,5 единиц. Фактически работают по заключенным трудовым договорам 14 человек.В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года №342н. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода в эксплуатацию.Однако в нарушение названных требований закона аттестация рабочих мест по условиям труда в МКУ «Астаповский ЦКД» не проведена. Учитывая, что МКУ «Астаповский ЦКД» может заключить трудовой договор на условиях предусмотренных трудовым законодательством с любым физическим лицом – работником, отвечающим установленным квалификационным требованиям, прокурор Арсеньевского района просит признать незаконными бездействие муниципального казенного учреждения «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», выразившееся в непринятии мер по аттестации рабочих мест по условиям труда, обязать учредителя - администрацию муниципального образования Астаповское Арсеньевского района внести изменения в бюджет муниципального образования и бюджетную смету муниципального казенного учреждения «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в части выделения денежных средств на проведение аттестации рабочих мест до 31.12.2012 и обязать муниципальное казенное учреждение «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» провести аттестацию всех имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года №342н в срок до 01.02.2013. В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Карлова О.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и с учетом реальных возможностей проведения мероприятий просила предоставить срок до 1.03.2013 г. Ответчики о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, своих представителей в зал судебного заседания не направили, в письме просят рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в связи с невозможностью их участия в суде, удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда. Исходя из требований ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков. Суд, выслушав объяснение пом. прокурора Арсеньевского района Карловой О.А., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Ст.37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих в условиях, требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возложена на работодателя. Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года №342н. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Факт не проведения аттестации рабочих мест в муниципальном казенном учреждении «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» ответчиком не отрицается и подтверждается копией Устава муниципального казенного учреждения «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», в п. 3.3. Устава МКУ «Астаповский ЦКД» записано, что основными видами деятельности учреждения являются: - деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта; - деятельность библиотек; - проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий (праздников, дискотек, представлений, конкурсов, фестивалей, концертов, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований); - проведение концертов и других культурно-зрелищных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, актеров; - деятельность в области художественного, литературного и исполнительного творчества; - деятельность концертных и театральных залов, и другие. В п.1.1 Устава указано, что оно создано на основании постановления администрации муниципального образования Астаповское за №34 от 28.03.2012 г. «О создании муниципального казенного учреждения культуры Астаповского муниципального образования «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания». Для осуществления указанных видов деятельности МКУ «Астаповский ЦКД» привлекает к работе по трудовым договорам граждан. Численность рабочих мест учреждения составляет 14,5 единиц. Фактически работают по заключенным трудовым договорам 14 человек. . Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт того, что в муниципальном казенном учреждении «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» рабочие места не аттестованы. В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение ответчиками требований трудового законодательства в области охраны труда и бюджетного законодательства создает угрозу производственного травматизма граждан, которые работают в муниципальном казенном учреждении культуры муниципального образования «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», а также поступят на работу в будущем, поэтому прокурор района в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о защите социальных прав граждан в сфере трудовых отношений. Согласно ст.103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер госпошлины по спору неимущественного характера для юридических лиц составляет 4000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.22,209, 212 ТК РФ, ст. 39, 45, 68, 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района и муниципальному казенному учреждению «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о понуждении проведения комплекса мероприятий, направленных на аттестацию рабочих мест по условиям труда, удовлетворить. Признать незаконными бездействие муниципального казенного учреждения «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», выразившееся в непринятии мер по аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать администрацию муниципального образования Астаповское Арсеньевского района внести изменения в бюджет муниципального образования и бюджетную смету муниципального казенного учреждения «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в части выделения денежных средств на проведение аттестации рабочих мест до 31.12.2012. Обязать муниципальное казенное учреждение «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» провести аттестацию всех, имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года №342н в срок до 01.03.2013. Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры муниципального образования Астаповское «Астаповский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <адрес>, - государственную пошлину в доход государства в размере четырех тысяч рублей. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение одного месяца со дня получения копии решения. Судья Л.В. Валицкая