РЕШЕНИЕ

24 июня 2011 года п. Арсеньево

Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В., рассмотрев протест прокурора Арсеньевского района на постановление начальника территориального пункта УФМС по Тульской области в Арсеньевском районе от 18 мая 2011 г, вынесенное в отношении Ефремовой Галины Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 мая 2011 г. в 11часов при беседе в территориальном пункте УФМС России по Тульской области в Арсеньевском районе, расположенном по адресу: Тульская область п. Арсеньево ул. Папанина д.4, при проверке соблюдения миграционного законодательства было выявлено, что гражданка РФ Ефремова Г.А. предоставила жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без номера иностранному гражданину – гражданке Азербайджана Джамаловой Гулбаниз Нусрат кызы, не имеющей подтверждающих документов на право пребывания в РФ.

По данному факту 18 мая 2011 г. инспектором территориального пункта УФМС в Арсеньевском районе в отношении владельца жилого помещения Ефремовой Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому она предоставила жилое помещение Джамаловой Г.Н.к. с нарушением установленного порядка.

Постановлением №72 начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Арсеньевском районе от 18 мая 2011 г. Ефремова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте, поданном в Одоевский районный суд, заместитель прокурора Арсеньевского района просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, ссылаясь, что в постановлении и протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ст.24.1 и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не установлено, где, когда и при каких обстоятельствах Ефремова Г.А. совершила административное правонарушение, при этом ходатайствует о восстановлении срока в связи с поздним поступлением дела об административном правонарушении в прокуратуру района.

В судебном заседании зам. прокурора Арсеньевского района Ермакова О.В. доводы протеста поддержала и просила его удовлетворить, постановление начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области от 18 мая 2011 г. в отношении Ефремовой Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Начальник территориального пункта УФМС России по Тульской области Худякова С.В. просила протест отклонить, а постановление от 18 мая 2011 г. в отношении Ефремовой Г.А. по ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, Ефремова Г.А. свою вину признала и штраф добровольно оплатила, что подтверждается квитанцией.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Ефремова Г.А. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена, в зал судебного заседания не явилась, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляла, поэтому дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав зам. прокурора Ермакову О.В., должностное лицо УФМС России по Тульской области Худякову С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете" или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 указанного Федерального закона).

В целях реализации принципа доступности правосудия, учитывая незначительность нарушения прокурором срока обращения с протестом и уважительность причины нарушения, считаю возможным восстановить прокурору срок на обжалование в соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, начальник территориального пункта УФМС России по Тульской области в Арсеньевском районе, установив, что Ефремова Г.А., предоставила жилое помещение на длительное время, в том числе и на день составления протокола об административном правонарушении гражданке Республики Азербайджан Джамаловой Г.Н.к., которая, прибыв в Арсеньевский район Тульской области, в установленном законом порядке не встала на миграционный учет по месту пребывания, обоснованно признала Ефремову Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста суд может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из смысла ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: прекращение нарушения установленного порядка или привлечение к ответственности.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.9 Кодекса, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Поэтому довод протеста о неустановлении времени и месте совершения правонарушения не может быть признан убедительным и обоснованным.

Факт совершения Ефремовой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), доверенностью от 2.10.2010 г., которой Ефремова Г.А. является представителем собственника Дроникова С.В. с правом распоряжения жилым домом и земельным участком, расположенным по адресу: Тульская область Арсеньевский район д. Журино- (л.д. 12), ксерокопией сертификата Джамаловой Г.Н.к., указывающей ее гражданство Азербайджана, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Джамаловой Г.Н.к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено начальником территориального пункта УФМС России по Тульской области в Арсеньевском районе в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ефремовой Г.А. в соответствии санкцией части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление исполнено добровольно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 и 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

ходатайство заместителя прокурора Арсеньевского района о восстановлении срока на обжалование постановления удовлетворить.

Постановление начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Арсеньевском районе от 18 мая 2011 г., вынесенное в отношении Ефремовой Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Арсеньевского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая