РЕШЕНИЕ 12 июля 2011 года п. Арсеньево Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В., при секретаре Овчинниковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Березовского А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Одоевском и Арсеньевском районах Тульской области от 3.06.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Березовского А.И., установил: распоряжением N 800/11 от 4 апреля 2011 г. руководитель Управления Росреестра по Тульской области – главный государственный инспектор по использованию и охране земель в Тульской области, рассмотрев план по государственному земельному контролю Управления Росреестра по Тульской области на 2 квартал 2011 г.. утвержденного приказом Управления от 15.03.2011 г. №51, распорядился направить главного специалиста-эксперта Одоевского отдела Управления Росреестра по Тульской области – государственного инспектора по использованию и охране земель в Одоевском и Арсеньевском районах Турчину Н.А. для проведения проверки соблюдения земельного законодательства Березовским А.И. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Березовскому А.И. было направлено уведомление о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства, которое согласно почтовому уведомлению получено Березовским лично 9.04.2011 г. В этом уведомлении сообщалось, что проверка будет проведена ДД.ММ.ГГГГ в 9часов 30 мин., в 14 часов этого же дня будет составлен акт по результатам проверки, а в 14 часов 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в случае выявления нарушений будет составлен протокол об административном правонарушении. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ, врученного под роспись Березовскому А.И., разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вновь извещался о времени составления акта и протокола об административном правонарушении. Согласно акту от 24 мая 2011 г. проверка проведена в присутствии Березовского А.И. и в результате ее установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, - размещается часть жилого дома, принадлежащего на праве собственности Березовскому А.И., прилегающий земельный участок огражден по всему периметру ограждением смешанного типа (деревянный забор, шифер, сетка- рабица), свободного доступа на участок не имеется, вход осуществляется со стороны ул. Ц., на участке размещены сарай, плодово-ягодные деревья и кустарники. В результате проведенных замеров земельного участка фактически используемая Березовским А.И. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов площадь земельного участка составляет 992,4 м2 по адресу: <адрес> По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 1 июня 2011 г. Березовским А.И. лично получено определение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Одоевском и Арсеньевском районах Тульской области от 3.06.2011 Березовский А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 рублей. Березовский А.И.. подал жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Одоевском и Арсеньевском районах Тульской области от 3.06.2011 г., считая его незаконным. Свои доводы обосновывает тем, что дело было рассмотрено в его отсутствие без уведомления, о предстоящей проверке его никто не уведомлял и проверка была проведена в его отсутствие, поэтому он не мог давать никаких пояснений, органы земельного контроля не имеют права проводить контрольные замеры, в настоящее время Березовский А. И. располагает выпиской из похозяйственной книги от 15.06.2011 г. о наличии у него права на земельный участок, кроме того, он располагает кадастровым паспортом от 8.06.2011 г. на земельный участок с присвоением ему кадастрового номера 71:02:030103:147, в процессе проверки органом контроля была истребована выписка из похозяйственной книги о наличии земельного участка площадью 0,03 га у Филоненко, членом семьи которого является Березовский А.И. Просит восстановить срок для обжалования, так как постановление он получил 9 июня 2011 г., жалоба направлена 20.06.2011 г. В судебном заседании представитель управления Росреестра по Тульской области по доверенности Кацевич Т.А. просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью. Березовский А.И., будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явился, направив факсимильное сообщение, в котором известил о невозможности явки и рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно пояснил, что о проведении проверки и ее основаниях он не был надлежащим образом уведомлен, поэтому просит постановление отменить и дело производством прекратить. В целях реализации принципа доступности правосудия, учитывая незначительность нарушения Березовским А.И. срока обращения с жалобой и уважительность причины нарушения, считаю возможным восстановить Березовскому А.И. срок на обжалование в соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административном правонарушении. Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя управления Росреестра по Тульской области по доверенности Кацевич Т.А. и показания свидетеля Т.., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа. Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Как следует из материалов дела, 24.05.2011 г. государственным инспектором по использованию и охране земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Березовским А.И. было произведено выгораживание части земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию, на площади 992,4 кв. м по адресу: <адрес> По факту выявленного правонарушения в отношении Березовского А.И. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, выписано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым заявитель обязывается оформить права на земельный участок площадью 992,4 кв. м. Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Березовский А.И. не отрицает в своей жалобе и дополнении об ограждении земельного участка, однако правоустанавливающие документы им представлены не были как при проверке, так и в суд. Ссылка на запись в похозяйственной книге является необоснованной, поскольку она указывает, что запись произведена на основании заявления Филоненко без указания решения органа муниципального образования о предоставлении земельного участка. Между тем Управлением выявлен факт использования Березовским А.И. земельного участка, не принадлежащего заявителю, площадью 992,4 кв. м. Поскольку каких-либо документов, разрешающих использовать данный земельный участок, Березовскому А.И. не выдавалось, то у него отсутствовали законные основания для ограждения земельного участка и его использования. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки использования земельного участка, обмером площади земельного участка, фототаблицей, уведомлением-требованием оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, действия Березовского А.И. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы Березовского А.И. о его ненадлежащем уведомлении при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются имеющими в материалах почтовыми уведомлениями о получении лично Березовским А.И. своевременно извещений. Не обоснованным является также довод заявителя Березовского А.И. об отсутствии у должностных лиц Росреестра РФ правомочий по проведению обмеров земельных участков, ибо в соответствии с п. а» ст.3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689, п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, к полномочиям указанной службы отнесено осуществление государственного земельного контроля, а именно: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Кроме того, приложением №2 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденного приказом Минюста РФ от 27.12.2007 N 254, предусмотрено в ходе проверки проводить обследование земельных участков. Постановление о привлечении Березовского А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Березовскому А.И. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: восстановить Березовскому А.И. срок для обжалования. постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Одоевском и Арсеньевском районах Тульской области от 3.06.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Березовского А.И., оставить без изменения, жалобу Березовского А.И. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Одоевский районный суд. Судья Л.В. Валицкая